Тернистые пути справедливости. Еженедельный обзор политических событий в Казахстане
События прошлой недели ярко свидетельствуют о необходимости и важности восстановления справедливости. Этого абстрактного понятия, которое движет чувствами и делами миллионов людей. Понятия, которое имеет весьма высокую цену, порой измеряемую жизнями и судьбами граждан. А порой, миллиардами и миллиардами долларов и тенге.
Общественный реванш
Пока самый богатый гражданин Великобритании сталелитейный магнат Лакшми Миттал активно скупает для себя и своей многочисленной родни дома и особняки на «аллее миллиардеров» под Лондоном, в Казахстане представители общественности и власти начали активно поднимать вопросы, связанные с тем, как эти самые дома ему достаются.
|
Однако, ученые, эксперты, политические и общественные организации крайне озабочены тяжелой ситуацией, сложившейся на предприятиях компании «Арселор Миттал». По мнению представителей общественности, руководство предприятия значительно «экономит» на безопасности труда, а в ряде случаев и вовсе несет прямую ответственность за гибель шахтеров. Увеличение прибылей и добычи происходит за счет снижения затрат на введение новых технологий охраны труда и жизней граждан, многие разрекламированные социальные программы не выполняются. Даже недавняя трагедия на шахте «Тентекская», унесшая жизни нескольких человек, могла быть спрогнозирована и предотвращена.
И сами горняки, и специалисты уверены, что сверхприбыли магната связаны с сознательным занижением существующих мировых и отечественных стандартов и технических правил. Например, горный инженер Павел Ни на недавно созванной пресс-конференции прямо заявил: «В казахстанском варианте правил изменили некоторые цифры. Россияне себе такого не позволяют, а у нас горно-геологические условия намного хуже, чем у них. Сверхприбыль достигается не за счет технического прогресса, а за счет нарушения газового режима лав, отсюда и все беды: взрывы, внезапный выброс угля и газа».
Горный инженер Константин Абрамсон уверен, что значительная доля ответственности за судьбы людей лежит и на казахстанских чиновниках, которые, потакая компании, утверждают стандарты и нормативы. Он считает: «Правила разработки угольных пластов испортили наши инженеры, которые сидят в министерстве. Это по их вине мы теряем людей. Просто они боятся признаться в этом. Не Миттал правила принимал, а они! Если иностранцы хоть чуть-чуть прислушиваются к чужому мнению, то наши горные инженеры, которые работают в угольном департаменте, гостехнадзоре и министерстве, совершенно не хотят решать проблемы!»
Ему вторит и председатель ОО «Шахтерская семья» Наталья Томилова, которая утверждает: «Я могу сказать, что мы не согласны с выводами правительственной комиссии, что в случае внезапного выброса за это никто не должен нести ответственность, что эта авария - катаклизмы природы и даже сравнили с землетрясением. С этим мы конкретно не согласны и считаем, что ответственность все-таки есть на тех лицах, на той службе, которая обязана прогнозировать внезапные выбросы, а эта служба в шахте есть».
Именно поэтому карагандинские общественные деятели и политики решили создать специальную организацию, которая, объединяя экспертов и специалистов, будет осуществлять независимое расследование всех несчастных случаев, которые происходят на шахтах и предприятиях компании «Арселор Миттал», лоббировать в правительстве и парламенте вопросы, связанные с ужесточением требований техники безопасности. На брифинге, организованном лидером независимых профсоюзов Павлом Шумкиным и членом политсовета партии «Азат» Зарубаем Абиловым, прозвучали достаточно серьезные, веские обвинения в адрес компании.
Ужасающую статистику привел активист партии «Азат» З.Абилов: «За 38 лет разработки Карагандинского угольного бассейна на всех шахтах и разрезах погибло 240 горняков. А на 8 шахтах компании «Арселор Миттал Темиртау» за 13 лет - уже 113. Такими темпами областной акимат будет выполнять функцию похоронного бюро, ему просто некогда будет заниматься другой работой, кроме как выражать соболезнования шахтерским вдовам».
Известный профсоюзный лидер П.Шумкин, сам много лет проработавший в отрасли, поделился с журналистами собственным анализом ситуации относительно недавней трагедии на шахте «Тентекская». Взяв за основу схемы, которыми руководствовалась госкомиссия, свалившая всю вину на силы стихии, он заявил: «Как вообще можно было допустить тупик в 560 метров? Да люди просто не смогут выбраться из него в случае аварии! Вы попробуйте пробежать такое расстояние по узкому тоннелю, когда идет резкий выброс метана. Именно из-за этого мы и потеряли 5 человек. Если бы каждые 100 метров, как это было раньше, комбайн делал сбойку поперек штрека, тем самым разгружая лаву, то люди смогли бы там укрыться!»
Хочется верить в то, что происходящие трагедии смогут научить граждан бороться за свои права, заставят горняков объединяться в действенные профсоюзные организации. Потому что чиновники и представители компании, судя по всему, озабочены совершенно другими проблемами.
Налоговый реванш
На фоне конфронтации между представителями общественности и компанией, довольно интересной выглядит попытка налоговых органов страны добиться от «Арселор Миттал» полного выполнения налоговых обстоятельств. Трудно пока говорить о том, что стоит за активизацией налоговых органов в этой сфере, но тенденция эта, безусловно, обнадеживает. Жаль только, что представители налоговых органов не хотят использовать для достижения своих целей потенциал и силы гражданского общества, те же профсоюзы и политические партии страны и региона.
19 июня текущего года Карагандинский областной суд признал претензии налогового комитета Министерства финансов к компании «Арселор Миттал Темиртау» необоснованными. Как известно, более года назад налоговики города Темиртау провели проверку компании и обнародовали ее результаты. Согласно данным той проверки, компания «Арселор Миттал Темиртау» задолжала государству корпоративный подоходный налог за 4 года на сумму более 100 млрд. тенге (чуть менее одного миллиарда долларов США). Понятно, что компания, привыкшая к довольно комфортному льготному режиму, умеющая вовремя договариваться с «нужными» людьми, с таким «произволом» согласиться не могла и обратилась в судебные органы.
Дальнейшие судебные споры достойны песни! Апелляционную жалобу прокуратуры рассмотрел лично председатель Карагандинского областного суда Мухамеджан Пакердинов. При этом судья первым делом попросил прессу удалиться из зала суда! Причем именно по настоятельным требованиям адвокатов «Арселор Миттал». Это, якобы было связано с «конфиденциальными договорами между компанией и государством, которые фигурируют в деле».
Однако уже 25 июня налоговый комитет Министерства финансов официально заявил о своем намерении обжаловать решение Карагандинского облсуда в Верховном суде. На специально созванной пресс-конференции председатель налогового комитета Нурлан Рахметов заявил: «Мы подчинимся любому решению суда, но свою работу мы должны довести до конца, и в надзорной коллегии Верховного суда мы обязательно это обжалуем».
Как сообщило агентство «Казахстан сегодня», налоговики заявили о двух судебных исках к компании. По словам Н.Рахметова, «Первая тяжба касается доначислений по корпоративному подоходному налогу в связи с применением компанией трансфертных цен. Они реализовывали свою продукцию за рубеж по ценам в некоторых случаях в три раза меньшим, чем рыночная цена». По его словам, «эта сумма достаточно значительна - более $1 млрд». «Вторая судебная тяжба, - отметил руководитель налогового ведомства, - касается налогов дочерней оффшорной компании. Есть схема, по которой работает «Арселор Миттал Темиртау»: он свою продукцию продает сначала дочерней компании, а затем эта дочерняя компания направляет эту продукцию непосредственно покупателю. Понятно, что маржа остается на дочерней компании, и в Налоговом кодексе в 130-й статье есть прямая запись. Именно для того, чтобы демотивировать работу с оффшорными компаниями, в этой ситуации весь доход оффшорной компании должен быть отражен декларацией «Арселор Миттал Темиртау» и обложен налогом. Чего сделано не было». Эти доходы налоговые структуры также попытались обложить налогом, который опять же составляет более $1 млрд.
Между тем, коллегия по гражданским делам Верховного суда Казахстана уже поддержала решение налогового комитета Министерства финансов о доначислении нефтяной компании АО «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз» 56,3 млрд. тенге налога на сверхприбыль с учётом пени и штрафов. Судебное решение уже вступило в законную силу, и налоговые органы начинают взыскивать эти суммы в бюджет в принудительном порядке. Как заявил тот же Нурлан Рахметов, «это самое крупное доначисление за историю страны, поддержанное судебными органами». Как заявил руководитель налогового ведомства: «Мы видим, что в последнее время цены на нефть очень высоки, а поступления налога на сверхприбыль от нефтяных компаний неадекватны этим ценам».
Остается только пожелать удачи налоговой службе и надеяться, что решение Верховного суда относительно иска к компании «Арселор Миттал» будет справедливым и адекватным.
Антикоррупционный реванш
На неделе информационные агентства сообщили о том, что международная неправительственная организация «Трансперенси Интернешнл» обнародовала свой ежегодный доклад под названием «Коррупционный барометр».
Если верить докладу, «коррупционный индекс России составил 2,3 пункта по 10-балльной шкале, где 10 означает самый лучший показатель, выводя страны на вершину рейтинга. Россия оказавшись на 143-й позиции вместе с такими государствами, как Гамбия, Индонезия и Того». При этом отмечается, что «это - не самый худший показатель на постсоветском пространстве - еще ниже рейтинг доверия у Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана - 2,1 пункта, и Туркменистана - 2,0 пункта».
Впрочем о росте коррупции в Казахстане мы знаем и без данных международной организации. Да и власти страны не в состоянии отрицать очевидные вещи. 23 июня т.г. на международной конференции «Общественные механизмы противодействия коррупции» заместитель начальника департамента Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по городу Алматы Мурат Мусабеков сообщил, что в 2007 году в Казахстане количество фактов взяточничества выросло на 50 процентов.
По словам представителя антикоррупционного ведомства, деятельность которого в последнее время подвергается значительной критике со стороны общественности, «правовая статистика показала подверженность коррупционным проявлениям акимов (глав администраций) различных уровней, в отношении которых в 2007 году зарегистрировано более 50 коррупционных преступлений». Согласно данным финполиции, в прошлом году «было выявлено 120 фактов совершения коррупционных правонарушений со стороны работников аппарата акиматов, 160 - сферы образования, 90 фактов - сотрудников органов внутренних дел, более 60 - здравоохранения, сельского хозяйства - 70, 30 - органов юстиции, 30 – МЧС».
В качестве конкретных примеров борьбы с коррупцией чиновник назвал следующие факты: «В Южно-Казахстанской области в феврале этого года арестован аким города Жетисай Бердалиев за получение взятки в размере $16 тыс. и 80 тыс. тенге. В этой же области перед судом предстал за получение взятки в сумме $5 тыс. аким Сузакского района Бектаев. В Актюбинской области осужден к трем годам лишения свободы условно аким Хромтауского района Жолдыбаев за получение взятки в размере 100 тыс. тенге. К пяти годам лишения свободы с конфискацией имущества приговорен заместитель акима Мугалжарского района Нуржанов за получение взятки в сумме 200 тыс. тенге. В Костанайской области привлекается к уголовной ответственности аким Федоровского района Бородин и его заместитель Жакаев, получившие взятку в размере 3 млн. тенге».
Можно, конечно, по-разному относиться к опубликованным данным, но очевидно, что выявленные факты коррупции – это лишь вершина или, точнее, нижняя часть айсберга. Рядовые казахстанцы, которые ежедневно сталкиваются с проявлениями т.н. «низовой коррупции», могли бы рассказать о гораздо более пугающих цифрах и проявлениях взяточничества и мздоимства. Закрытость системы, отсутствие реальных, действенных механизмов общественного контроля, деградация судебной и правоохранительной систем, ставших первыми жертвами коррупции, серьезным образом ухудшает не только имидж страны, но и снижает качество госуправления, инвестиционный климат, негативно отражается на благосостоянии людей.
Любопытны в этом смысле даже данные предварительных итогов голосования на сайте молодежного крыла партии «Нур Отан», направленного на выявление самого коррумпированного вуза страны. Бесхитростная нуротановская молодежь, честно проголосовавшая на сайте, выявила то, о чем много и часто говорится в независимой прессе. А именно то, что система государственных вузов и является самой коррумпированной и взяткоемкой. 2200 студентов «наголосовали» следующие результаты: «Первое место в списке самых коррумпированных вузов республики заняла Южно-казахстанская государственная медицинская академия, второе - Таразский государственный университет им. М.Дулати, третье - Кызылординский государственный университет им. Коркыт Ата, четвертое - Казахстанско-российский университет, пятое - Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауэзова, шестое - Таразский государственный педагогический университет, седьмое - Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, восьмое - Казахский национальный университет им. Аль-Фараби, девятое - ЕНУ им. Л. Гумилева и десятое - Казахский гуманитарно-юридический университет». Гордость и кузницы партии «Нур Отан»…
На этом фоне вовсе смешной показалась попытка Алматинского областного филиала НДП «Нур Отан» бороться с коррупцией языком плаката. Филиал партии объявил о начале конкурса среди средств массовой информации, который пройдет по четырем номинациям: «Лучшее антикоррупционное перо», «Лучший антикоррупционный микрофон», «Лучший антикоррупционный объектив» и «Лучший антикоррупционный плакат». Ребята, тут не кукиши надо рисовать, а руки отрубать!
Как говорится, комментарии излишни.
Гендерный реванш
Все-таки, у каждого свои тараканы в голове. Ушедшая было в «тень» дочь президента Дарига Назарбаева начала новый этап активности на общественном поприще. На минувшей неделе под ее чутким руководством в городе Астане прошел второй Евразийский саммит женщин. Вот несколько иллюстраций того, как женщины Евразии и дочь президента понимают справедливость. Так сказать в гендерном разрезе и ракурсе.
Дарига Нурсултановна нещадно клеймила и обличала мужское засилье. По ее словам, «несмотря на некоторые признаки глобальной феминизации, миром по-прежнему правят в основном мужчины, однако, нельзя уже не заметить, что доля их тотального влияния неуклонно сокращается». Она твердо убеждена, что «задача гендерной справедливости решается не только простым численным равенством, речь идет о том, что излишне прямолинейная мужская логика уступает позиции женской мудрости, потребность в которой неуклонно возрастает».
Однако, если верить Д.Назарбаевой, проблему гендерного равенства лучше могут решить сами мужчины, ибо «мужской мир становится все более женоподобным. Мужчины многое переняли от женских обычаев, они стали тщательнее следить за собой, за модой, они гораздо чаще стали захаживать в косметические салоны, парикмахерские, делать маникюр. Не могу сказать, что это настораживает, но, внимательно наблюдая за обликом современных молодых мужчин, можно подметить, как меняются их представления о мужественности, которая не прочь притвориться иногда женственной. Уж не знаю, можно ли это считать нашей с вами гендерной победой».
Понятно, что дочь президента не могла обойти стороной такой животрепещущий вопрос, как введение многоженства в Казахстане. Полигамные поползновения отдельных депутатов парламента получили достойный отпор из уст Д.Назарбаевой. Она прямо сказала: «Я считаю, что это анахронизм, откат в феодальное прошлое, которого нельзя допускать, это получается, что мы полностью уходим под сильную половину человечества». «Я за гендерное равенство и равноправие, - отметила Д.Назарбаева. - Раз мужчинам можно, мы хотим, чтобы нам, женщинам тоже было можно».
Как сообщили информационные агентства, Дарига Назарбаева скептически расценила и призыв представительницы ООН, призвавшей женщин «бороться с сексуальным домогательством». «Вот я думаю, в нашем случае это не актуально, потому что нам его как раз не хватает», - заявила находящаяся в состоянии высочайшего развода дочь президента. Как говорится, каждому свое. У одних суп жидкий, а у других - бриллианты мелкие. Дедушка Фрейд бы торжествовал!
Исторический реванш
Если существует справедливость вообще, то должна существовать и высшая справедливость. Наши чиновники считают, что глава государства обделен почитанием и всячески стараются воздать ему должное. Причем формы этой самой «высшей справедливости», откровенно говоря, пугают и настораживают.
23 июня в городе Алматы прошла международная научно-практическая конференция «Астана – подвиг главы государства». В организованном акиматом Алматы, партией «Нур Отан», Казахским национальным университетом имени аль-Фараби и агентством «Хабар» шедевральном мероприятии приняли участие государственные и общественные деятели, политологи и ученые из ближнего и дальнего зарубежья. Не знаю, добились ли организаторы поставленных целей, но прогнулись все более чем основательно. Даже видавшие виды некоторые участники уходили с чувством, что даже Леонид Ильич Брежнев смутился бы от интенсивности аллилуйных эскапад и суесловных речевок выступавших.
Не станем ничего комментировать. Приведем лишь некоторые отрывки из прозвучавших докладов и выступлений. Говорят, что каждое выступление нового оратора вызывало в зале невероятное оживление, когда готовящиеся к выступлению на ходу переписывали свои речи, подбирая все новые и новые эпитеты.
Бакытжан Жумагулов, ректор Казахского национального университета им. аль-Фараби: «Астана – это настоящий триумф Нурсултана Назарбаева. Закладывая новую столицу в теперь уже далекие и непростые времена, Нурсултан Абишевич показал всему миру, как верит в свой народ и его силы. Это, несомненно, сплотило всех нас – казахстанцев. Сегодня Астана стала символом обновленного Казахстана, неиссякаемой созидательной энергией ее многонационального народа, символом надежды и уверенности нации в ее светлом будущем, в процветании будущих наших поколений».
Владимир Нехорошев, депутат Мажилиса Парламента РК: «Посмотрите - это действительно город, который родился в центре Сарыарки, на пустом практически месте, но вместе с тем является сегодня образцом для многих столиц, для многих государств. И к нам едут сюда архитекторы, которые изучают наш опыт, и самое главное я думаю, что наша столица показывает, что Казахстан – состоявшееся государство».
Куаныш Султанов, председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента: «В свое время в самые трудные годы состоялся перерост столицы, никто не предположил, что мы можем преодолеть вот так быстро экономические трудности, а строительство Астаны как раз оказало содействие очень эффективному проведению экономических реформ. Строительство Астаны оказало очень эффективное воздействие объединению людей, вот почему можно говорить правительство его главные национальные идеи. Этот проект, смелый очень дальновидный перспективный. Это не дань признания просто должности президента мы как-то хотим угодить руководителю, а это правда, то, что он как человек он творческий человек и естественно как руководитель страны вложил душу в строительство этого города».
Бахыт Сыздыкова, депутат Мажилиса Парламента: «Чем для меня Астана дорога, тем, что президент перенес столицу. Вот на примере Астаны все видят и все убеждаются именно в великих возможностях нашей столицы, потому что когда смотришь на Астану вдохновляешься. И посмотрите на другие города, ведь все другие города тоже вслед за Астаной расцветают. Не только ведь у нас в центре красиво, а других регионах не очень. Посмотрите на самом деле так. Астана расцветает, строится, развивается, и все регионы потягиваются».
Но больше всего проявил себя государственный секретарь Казахстана Канат Саудабаев, чей доклад перепечатали многие государственные газеты и интернет-ресурсы. Вот несколько цитат, которые можно смело заносить в аллилуесферу действующего режима:
«Накануне десятилетия новой столицы независимого Казахстана с особой пронзительностью видишь не только рождение замечательного города в бескрайней казахской степи, но и мощный подъем, обновление всей нашей страны…
…Всем нам памятно, как решался вопрос о названии нашей столицы. В то время поступало немало предложений от различных трудовых коллективов, от известных и заслуженных людей, которые просили назвать главный город страны именем Нурсултана Назарбаева. Понятно, что это было проявлением искреннего желания выразить признательность и уважение Первому Президенту независимого Казахстана и увековечить таким образом его имя. Но Глава государства, в который раз проявив безмерную скромность и мудрость настоящего лидера, будучи убежденным в том, что лучшая память - это добрые дела на благо народа, предложил назвать столицу просто и достойно - Астана. Накануне 10-летия новой столицы на коллективное обращение депутатов Мажилиса Парламента о переименовании столицы в Нурсултан, Президент вновь твердо и однозначно подтвердил неизменность своей позиции…
…Сегодня слово Астана в стране и мире справедливо ассоциируется с Нурсултаном Назарбаевым и новым Казахстаном. Думаю, что Президент - поистине счастливый человек. Немало лидеров выдвигают замечательные идеи, но лишь единицам удается добиться их реализации. Лидер нашей страны не только выступает с действительно прорывными идеями, но и добивается их успешного претворения в жизнь, изменяя страну и мир к лучшему…
…Есть такое американское выражение - "люди голосуют ногами", означающее, что люди едут туда, где им лучше жить. И казахстанцы активно голосуют за Астану. Население города за десять лет, в основном за счет притока внутренних мигрантов, практически утроилось - с 270 000 человек в 1997 году до более 700 000 человек сегодня…
...Новая столица - действительно детище Нурсултана Назарбаева. Общеизвестно, что Президент лично утверждает и проектирует или же задает основные параметры для всех знаковых новостроек города. Благодаря его инициативе, настойчивости, воле и энергии в центре Казахстана создается город XXI века. Как никто другой, Нурсултан Абишевич чувствует ритм этого города, трепетно и бережно растит свое детище, искренне радуется каждому его успеху и переживает вместе с ним сложности роста. Но лучше всех обо всем этом рассказал сам Президент в своей замечательной книге "В сердце Евразии". Думаю, что сегодня, когда Астану справедливо называют жемчужиной Евразии, Президент и народ Казахстана могут по праву гордиться своей новой столицей…
…В мире были и есть разные руководители - революционеры и новаторы, мечтатели и прагматики. Первый Президент Казахстана - созидатель и лидер по призванию, который органично сочетает в себе динамизм и неутолимое стремление к инновациям Запада и присущее Востоку уважение к традициям, многовековым ценностям и устоям общества. При этом Нурсултан Абишевич всегда был и остается плотью от плоти своего народа. Кредо и, пожалуй, самый главный секрет успехов Главы нашего государства еще на заре независимости абсолютно точно определил он сам – «жить с народом и жить для народа». Именно поэтому Казахстан под выдающимся лидерством Нурсултана Назарбаева за годы независимости из малоизвестной бывшей советской республики превратился в экономически сильное и динамично развивающееся демократическое государство, признанного лидера Центральной Азии, достойного партнера мирового сообщества. И весьма справедливо, что сегодня в мире Нурсултана Назарбаева называют отцом-основателем нового Казахстана, а его имя ставят в один ряд с первым президентом США Джорджем Вашингтоном и создателем современной Турции Кемалем Ататюрком…»
В эти дни началось празднование Дня столицы, которое продлится целую неделю. Полагаю, что в течение этой недели мы услышим много нового и неординарного. Но об этом в следующий раз…
Айдос Саримов, руководитель Фонда Алтынбека Сарсенбаева (Алма-Ата)
