Когда-то великий русский поэт и государственный деятель Федор Тютчев заявил, что «русская история до Петра Великого – одна панихида, а после Петра Великого – одно уголовное дело». Долгое время являвшийся колонией Российской империи, Казахстан до сих пор не может избавиться от мрачной тютчевской дихотомии, пусть и видоизмененной сообразно местности и менталитету. Современная казахская парадигматика укладывается в порочный круг, когда до Назарбаева и при нем царствует совок. Совок, отягощенный рецидивами исторической памяти и сотрясаемый нескончаемой чередой скандалов и судебных процессов.

Чжэнфэн на «железке»

События, происходящие в последнее время в одной из крупнейших монополистических компаний страны – НК «Казахстан темир жолы», лучше всего можно объяснить терминологией времен «культурной революции», а именно - понятием «чжэнфэн». Массовые кампании по «упорядочиванию стиля работы» не дают сколько-нибудь ощутимого улучшения качества предоставляемых услуг, не снижают уровень коррупции, зато позволяют устранить ненужных конкурентов и сеют семена страха и всеобщего недоверия внутри компании.

На неделе следственные органы страны заявили о том, что уголовное дело в отношении бывшего руководителя национальной компании Жаксыбека Кулекеева будет передано в суд. Общественность с нетерпением ждет подробностей этого скандального дела, поскольку практически мало кто сомневается в том, что оно полностью сфабриковано и попросту развалится в ходе судебного следствия. Большинство экспертов убеждено, что данное уголовное дело, от которого сегодня, по сути, зависит не только репутация, но, возможно, и судьба Агентства Республики Казахстан по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями, при самом худшем раскладе закончится вынесением легкого условного срока в отношении г-на Кулекеева. Вопросы вызывают, похоже, только процедурные моменты: не засекретят ли судебные и следственные органы материалы уголовного дела, дабы избежать ненужной огласки, ссылаясь на некие «государственные интересы и коммерческую тайну»?

Несмотря на то, что финполиция объявила экс-президента железнодорожной монополии едва ли не главной причиной коррупцией в отрасли, ее продолжают будоражить другие коррупционные скандалы. В субботу средства массовой информации озвучили информацию о пугающем состоянии дел в Алма-атинском отделении национального перевозчика. Начальник станции Алма-Ата Бекет Джумартов обвинил директора Алма-атинского отделения железной дороги Серикбая Агментаева в том, что тот «устраивает поборы, заставляя своих подчиненных ежемесячно выплачивать ему лично от 60 тысяч тенге» ($1=120 тенге). Как заявил Джумартов: «Железная дорога испокон веков была государством в государстве со своими устоявшимися правилами и традициями. Кулекеев стал ломать всю эту систему и наводить порядок на "железке". Он прекрасно знал об агментаевских поборах и о том, что тот возомнил себя местным князьком. Все Агментаева называли Коке. На селекторных совещаниях Кулекеев не раз делал замечания Агментаеву, просил прекратить все чинимые им безобразия. Агментаев в ответ на это оскорбил Кулекеева, назвав его ничего не смыслящим в железной дороге человеком. И продолжал брать поборы как с предпринимателей, так и с начальников станций». Интересно, что упомянутый Агментаев был снят со своей должности арестованным ныне Ж.Кулекеевым еще в сентябре прошлого года. Теперь же, по словам Джумартова, «Серикбай Агментаев снова был принят на работу, но уже вновь пришедшим на должность президента НК «КТЖ» Аскаром Маминым».

Сегодня в нацкомпании началась очередная «чистка рядов», в результате которой увольняются руководители низовых структур, а вместо них приходят люди из новой команды. Если события будут разворачиваться подобным образом, то казахстанцы станут свидетелями еще многих громких заявлений и новых коррупционных скандалов, по сравнению с которыми инкриминируемая Ж.Кулекееву взятка в 100 тысяч американских тугриков покажется мелким, незначительным эпизодом.

Работа над ошибками?

В Казахстане до Независимости никогда не существовало частной собственности на землю. Видимо, это предопределило нескончаемые исторические земельные споры и конфликты между различными родами и группами кочевников. С обретением же Независимости и введением частной собственности на землю проблем меньше не стало. Даже, напротив, перефразируя классика, можно сказать, что казахов испортил земельный и квартирный вопросы. Это особенно заметно на фоне жилищно-ипотечного кризиса, когда тысячи дольщиков, оказавшиеся у разбитого корыта, вынуждены более активно отстаивать свои законные интересы.

На неделе дольщики корпорации «Ак Ауыл» перекрыли в городе Астане дорогу, на которой находится головной офис компании. Как сообщили информагентства, «в суматохе произошло дорожно-транспортное происшествие: одна женщина попала под машину». Такая активизация граждан накануне 10-летнего юбилея столицы особенно напрягает казахстанские власти, которые сегодня лихорадочно ищут пути для того, чтобы как-то успокоить возмущенных жителей, грозящихся «показать кузькину мать» накануне Дня города и устроить массовые акции протеста во время Парламентской ассамблеи стран ОБСЕ. Власти уже инициировали создание Национальной ассоциации дольщиков. Вопросы этой категории граждан активно обсуждались на заседаниях правительства и парламента.

Так, презентуя законопроект о внесении изменений и дополнений в республиканский бюджет, премьер Карим Масимов заявил, что «у правительства достаточно средств и возможностей для урегулирования проблем дольщиков». Для этого правительство намерено оказать финансовую поддержку для завершения строительства 157 объектов в Астане и Алма-ате, где «участниками долевого строительства являются более 30 тысяч граждан». Глава Кабинета отметил, что более 112 млрд. тенге бюджетных средств уже направлено на завершение строительства объектов в Астане и Алматы, из них 41 млрд. тенге - на выкуп шести тысяч квартир в столице. По его словам, «148 объектов, дольщиками в которых являются свыше девяти тысяч человек, завершат строительство самостоятельно… А вот 34 объекта требуют судебных разбирательств и процедуры банкротства, и решение вопросов проблемных объектов вменено в обязанность акиматам» (администрациям). Власти намерены увеличить капитализацию Казахстанской ипотечной компании и Фонда гарантирования ипотечных кредитов на общую сумму 21,5 млрд. тенге, поручить нацкомпаниям выкупить две тысячи квартир в Астане для своих сотрудников и тому подобное.

Понятно, что вопросы сохранения престижа и суматоха, связанная с юбилейными мероприятиями, заставляют власти идти навстречу дольщикам города Астаны, пусть и за счет средств бюджета. Но в Алма-Ате ситуация, похоже, будет оставаться такой же напряженной. Доведенные до отчаяния люди уже идут на крайние меры, заваливают судебные и правоохранительные органы жалобами на действия нечистоплотных на руку застройщиков и чиновников. В городе с постоянной периодичностью проходят акции протеста дольщиков строительных компаний, пресс-конференции, пикеты, сборы подписей граждан. Действия граждан заставляют силовые структуры заводить уголовные дела по фактам мошенничества в отношении руководителей строительных компаний, объявлять их в розыск. Но и это не является решением проблем. Буквально на днях дольщики строительной компании «BS-Group» едва успели предотвратить незаконное освобождение из-под стражи под подписку о невыезде ее руководителя К.Поминова, который, по их мнению, вполне мог «податься в бега».

Проблемы дольщиков породили и другую не менее острую проблему, связанную с выселением граждан с их земельных участков и квартир. Например, в Алма-Ате уже не одну неделю длится голодовка жителей, проживающих в квадрате улиц Аль-Фараби - Розыбакиева - Кожабекова – Гагарина. Лагерь голодающих уже давно стал настоящей «меккой» для журналистов и оппозиционных политиков, которые, солидаризуясь с гражданами, требуют от президента и правительства принятия мер в отношении городского акимата и застройщика - ТОО «СитиСервис-ИнвестСтрой».

Граждане все чаще обвиняют городские власти в том, что они в сговоре со стройкомпаниями фальсифицируют документы, осуществляют изощренные схемы отъема собственности, оказывают давление на судебные структуры, которые, собственно, и выносят незаконные судебные решения. На прошлой неделе, к слову, надзорная коллегия Верховного суда рассмотрела и удовлетворила жалобу восемнадцати жителей поселка Карасу Алма-Аты, которые опротестовали решение Жетысуского районного суда от 4 апреля 2007 года, оставленного без изменения постановлением апелляционной коллегии Алма-атинского городского суда от 28 сентября 2007 года. Как сообщил председатель надзорной коллегии Верховного суда Казахстана Анатолий Смолин, «заседание надзорной коллегии установило, что судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушены требования закона в части проведения аукциона, и постановило возбудить надзорное производство по пересмотру состоявшихся судебных решений. Мы удовлетворяем жалобу жителей поселка Карасу г. Алма-Аты».

Парадокс Масимова: «Кризис есть, но его вроде и нет?»

Но проблемы дольщиков являются далеко не единственной и, пожалуй, далеко не главной головной болью действующего правительства Карима Масимова, в грядущей отставке которого, похоже, сегодня не сомневаются только наивные политологи и эксперты, чья деятельность щедро оплачивается из закрытых фондов правительства и партии власти. Называются даже конкретные сроки – два-три месяца после проведения юбилея Астаны. И надо сказать, что основания для таких разговоров более чем достаточные.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) уже констатировал замедление экономического роста в 2008 году в странах Центральной Европы и Центральной Азии. По мнению аналитиков ЕБРР, «ожидаемое замедление обусловлено крайне резким повышением потребительских цен, которое, по всей вероятности, скажется на доходах населения и темпах потребления, особенно в странах СНГ. Ужесточение условий на международных финансовых рынках в сочетании с повышением процентных ставок в интересах борьбы с инфляцией способно замедлить рост объемов внутреннего кредитования и ограничить перспективы для внутренних инвестиций». Они особо отметили, что «в Казахстане, где в нынешнем году на рынке кредитования частного сектора ожидается стагнация в реальном выражении, виды на рост значительно ухудшились».

Озабоченность аналитиков ЕБРР разделяют и инвесторы. Выступая на международной конференции «Корпоративные финансы 2008», председатель правления ДАБ «ABN AMRO Банк Казахстан» Юрген Ригтеринк заявил, что зарубежные эксперты прогнозируют в Казахстане темпы экономического роста в 2008 году на уровне не более пяти процентов, что впоследствии подтвердил и премьер Казахстана. Негативные тенденции в экономике усугубляются и высоким уровнем коррупции, о чем прямо заявил тот же Ригтеринк. Он считает, что ситуация в целом улучшается, но «до цели еще далеко», поскольку «стабильная политическая ситуация, с одной стороны, хорошо, с другой стороны - это угроза. Что будет после нынешнего правительства - неизвестно. Инвесторам нужна определенность, нужна уверенность».

Высокая инфляция, постоянный рост цен на товары и услуги приводят к обесцениванию вкладов населения, обеднению и снижению покупательской способности граждан. Кризисные явления особенно сильно бьют по социально уязвимым слоям населения – нынешним и будущим пенсионерам, чьи накопления фактически съедаются инфляцией. Другим тревожным сигналом является то, что происходит снижение уровня собираемости налогов, о чем на днях заявил председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев, представляя в мажилисе (нижней палате) парламента отчет Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2007 год. «Это подтверждается уменьшением отношения налоговых поступлений республиканского бюджета с учетом перечислений в Национальный фонд к ВВП с 21,2% в 2006 году до 20,9% в 2007 году», - сказал он.

Зависимость бюджета от крупных сырьевых компаний сохраняется и даже усиливается. Ситуацию можно было бы улучшить «за счет совершенствования налогового и таможенного администрирования; повышения обоснованности и социально-экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот и преференций; повышения эффективности функционирования свободных экономических зон», - заявил руководитель Счетного комитета. Но этого тоже не происходит.

Впрочем, от надвигающегося кризиса страдают не только бюджетники и пенсионеры. Как отметил министр индустрии и торговли Владимир Школьник, «с начала года более чем в полтора раза снизились объемы выпуска продукции предприятий малого и среднего бизнеса». Причем этот объем снизился с 689 млрд. тенге до 437 млрд. тенге. По слова Школьника, «в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областях спад составил 35-40 процентов, Мангистауской, Кызылординской - на 20-30 процентов. В Атырауской, Актюбинской, Акмолинской, Костанайской областях выпуск продукции снизился на 50 процентов, а в Южно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областях снижение произошло от 70 до 80 процентов». Продолжение такой тенденции, по его мнению, может повлечь за собой «очень серьезные последствия для социально-экономического развития страны».

В такой ситуации правительство только не предпринимает всех необходимых мер, но и отказывается признать само наличие кризисных явлений. Так, выступая по законопроекту по вопросам уточнения республиканского бюджета на 2008 год в мажилисе парламента, Карим Масимов пытался успокоить граждан и инвестиционные круги: «Я со всей ответственностью сегодня заявляю, что правительство управляет экономическим ростом». По словам главы правительства, «сейчас нет предпосылок для системного финансового кризиса в стране, ситуация стабилизировалась, и мы прогнозируем ее дальнейшее улучшение».

Понятно, что делая такие заведомо ошибочные, непредусмотрительные заявления, Масимов фактически становится «смертником» и примеряет на себя роль «премьера отпущения» на случай дальнейшего ухудшения экономической ситуации. Правительство не только не захотело отказаться от дальнейшего огосударствления экономики, но и не решается на реальную индексацию социальных выплат бюджетникам и пенсионерам. Давление идеологических штампов мешает правительству отказаться от дальнейшего огосударствления экономики: растет давление государства на бизнес, инвестиционный климат не улучшается, коррупционных и административных барьеров меньше не становится. Особенно печально, что на таком фоне продолжается рост числа новых монопольных структур и госинститутов, вроде созданных недавно АО «Оркен», АО «Национальный медицинский холдинг» и АО «Социальные инновационные технологии», которые призваны реализовывать крайне затратные популистские пиар-прожекты вроде «20 интеллектуальных школ», «строительство 100 школ и 100 больниц» и так далее.

«Бронзовый век» патриарха

Как это часто бывает, отсутствие реальных успехов и достижений в политике и экономике все чаще подменяется пропагандой и пиаром. Ярким подтверждением данного тезиса стало проведение в городе Астане Международной научно–практической конференции «Евразийская доктрина Н.А.Назарбаева: диалог Востока и Запада».

Трудно устоять, чтобы не процитировать наиболее выдающиеся высказывания главного застрельщика и спикера данной конференции государственного секретаря Каната Саудабаева. Он без обиняков заявил: «За годы независимости, будучи непосредственным участником и свидетелем многих судьбоносных событий в стране и на международной арене, могу со всей ответственностью заявить, что сегодняшний Казахстан живет в мире и согласии с самим собой и со всем миром, добивается впечатляющих успехов, прежде всего, благодаря последовательному и уверенному курсу Нурсултана Назарбаева, без колебаний и потрясений ведущего нашу страну по пути эволюционного развития и взаимовыгодного международного сотрудничества. Более того, я убежден, что в значительной степени мир и сотрудничество в нашем регионе и за его пределами обусловлены глубочайшим чувством ответственности, незаурядным дипломатическим талантом и редкой человеческой харизмой первого Президента Казахстана».

Не удержался выдающийся мастер словесной эквилибристики и от традиционного цитирования не самых принципиальных, да и не самых умных представителей московской профессуры: «Трудно не согласиться со словами патриарха российской политологии Роя Медведева, который пишет: «Мало кто сомневается в том, что положением, которое сегодня занимает государство в мире, казахстанцы обязаны именно действующему президенту. Нурсултан Назарбаев крепко держит штурвал, проходя сквозь мутные волны постсоветских коллизий, сохраняя мир на межнациональной почве и ловко маневрируя меж подводных камней «большой игры», ведущейся в Центральной Азии».

Удивительные познания в сфере политической химерологии проявил депутат мажилиса парламента Нурбах Рустемов, который начал с банальной констатации того, что «политическая доктрина - это совокупность положений, принципов и взглядов из области политики, свойственная конкретному политическому деятелю и составляющая основополагающую программу его действия», договорился до потрясающих воображение эсхатологических вершин. Чего стоит такой оборот, как «слова Нурсултана Абишевича Назарбаева о необходимости добровольного объединения постсоветских стран в новое сообщество - Евразийский Союз, имели пророческий характер». Куда там поэтам из Союза писателей и муллам из Духовного управления мусульман?! Могёт депутат, глыба!

Работа конференции, как это принято, завершилась принятием Итогового документа – Рекомендаций, в которых есть не менее потрясающие слова о том, что «позиция Казахстана по формированию новой модели евразийской интеграции опирается на идею формирования Евразийского Союза Государств, выдвинутую Президентом Н.А.Назарбаевым, которая могла бы стать антитезой вызовам глобализации. Новая модель должна способствовать скорейшему вхождению Казахстана в число 50-ти наиболее развитых стран мира». Подобная корявая логика участников конференции (а точнее ее отсутствие) заставляет нас серьезно задуматься. Уж не отнести ли казахские казы и кумыс, которыми, видимо, щедро кормили и обильно поили участников конференции, к легким наркотикам, вызывающим временные галлюцинации и стойкие болезнетворные фобии?

Политические кокусы и экономические фокусы

И в самом деле, крайне расточительное и неразборчивое казахское гостеприимство иногда делает чудеса. Казахская кухня, как видно из предыдущей главы, очень своеобразно влияет на неподготовленные умы и сердца гостей страны. Единственными зарубежными гостями, которые имеют иммунитет к кумысу, следует назвать, пожалуй, только американцев.

На неделе состоялся рабочий визит официальной делегации конгресса США во главе с председателем Комитета по природным ресурсам палаты представителей Ником Рэйхэллом, которая была принята на высшем уровне. Представителей Вашингтонского обкома, образовавших Кокус друзей Казахстана, принял лично глава государства Нурсултан Назарбаев, а после него и вся верхушка страны, включая спикеров парламента, госсекретаря, премьера.

Руководитель делегации Ник Рэйхэл расточал комплименты не щадя красноречия своего. Он заявил: «В целом, хочу высказать слова восхищения тем прогрессом, который достиг Казахстан в экономических вопросах и других сферах жизни… Мы присутствуем здесь, чтобы укрепить двусторонние отношения между нашими странами, продолжать оказывать поддержку процессу демократических реформ, чтобы поддержать ваш предпринимательский дух и ваш вклад в международную и национальную безопасность в области энергоресурсов и поддержать экспорт углеводородов». При этом он уточнил, что «имеется в виду дальнейшее увеличение добычи урана, которое ожидается здесь». О святая американская прямота!

Казахская сторона источала любезности не менее активно и не менее сердечно.

Президент Назарбаев сказал: «Мы придаем большое значение вашему визиту и вашей деятельности поэтому принимаем вас на высшем уровне», ибо Казахстан «является партнером США по многим вопросам, связанным с безопасностью. Вы помогаете нам в этом регионе, в котором вы окружены проблематичными странами».

Премьер Масимов отметил открытость нефтегазового сектора страны для инвестиций американских компаний, подчеркнув при этом, что правительство гарантирует стабильность существующих контрактов.

Государственный секретарь Саудабаев заявил, что «отношения Казахстана и США, определенные как долговременное стратегическое партнерство президентами Нурсултаном Назарбаевым и Джорджем Бушем, зиждутся на таких общих ценностях, как мир, безопасность, процветание и уважение свобод и прав человека».

Спикер сената Токаев отметил, что создание Кокуса «Друзей Казахстана» станет еще одним шагом в дальнейшем укреплении всестороннего взаимодействия между двумя государствами.

И пусть никого не удивляет такое торжество дружбы и единство помыслов. Это только наиболее изощренные острословы увидели в слове «кокус» сходство с казахским словом «кокыс» - «шелуха», «отбросы». И лишь наиболее эрудированные узнали, что слово «кокус» (caucus) происходит «из языка алгонкинов, группы племен североамериканских индейцев, в котором оно, по разным версиям, означало вождя или старейшину, совет племени или просто «очень шумное собрание».

Когда невозможна искренняя дружба, ее приходится покупать. Вот и расплачиваемся, ведь если верить словам будущего посла США в Казахстане Ричарда Хогленда, сказанным им во время слушаний 1 мая в сенатской комиссии по иностранным делам, состоявшихся в связи с его утверждением на эту должность, «только благодаря усилиям США Казахстан получил право председательствовать в 2010 году в ОБСЕ». А еще говорят «антитеза», «антитеза»…

Айдос Саримов, руководитель Фонда Алтынбека Сарсенбаева, специально для ИА «Фергана.Ру»