Кыргызстан: Льготы за героизм. Почувствуйте разницу
Один из памятников героям апреля 2010 года
В преддверии великого праздника Победы, 9 Мая, принято уделять особое внимание народным героям, ветеранам Великой Отечественной войны. Правда, сейчас в Кыргызстане приоритеты сильно сместились, в стране появились другие «герои», которые просят приравнять их к ветеранам Вов: участники апрельских событий 2010 года. Так, еще 14 мая 2012 года член общественного объединения раненых во время апрельских событий «Айкол Ала-Тоо» Каримжан Станов заявил: «они хотят добиться, чтобы пострадавших 7 апреля 2010 года приравняли к участникам Великой Отечественной войны».
Станов отметил, что после вердикта суда по событиям 7 апреля пострадавшие намерены добиваться присвоения им определенного статуса. «Нас должны приравнять к участникам Великой Отечественной войны. Почему не афганской войны или Чернобыля? Потому что они воевали на местах, а мы у себя на родине проливали кровь», - подчеркнул Каримжан Станов.
Сами «герои апреля» могут сравнивать себя хоть с греческими богами, это не так интересно. Гораздо любопытнее другое: мы решили сравнить, каких льгот и привилегий удостоены в Кыргызстане участники ВОв, Афганской войны и Баткенских событий и те, кто гордо называет себя «героями Апрельской революции».
Участники апрельских событий 2010 года
После апрельского переворота 2010 года главными героями страны стали участники этой революции. Именно их митинги, пресс-конференции и заявления с различными требованиями звучат чаще всего. Подробнее об итогах второго киргизского переворота и произошедших в стране изменениях можно прочесть в нашей статье «Кыргызстан-2015: Печальный юбилей двух революций».
В ходе апрельской смены власти погибло 87 митингующих, за смерть которых должны были бы ответить сотрудники спецподразделений «Альфа» и «Арстан», в чьи непосредственные обязанности входила защита Белого дома (резиденция президента Кыргызстана). Несмотря на доказанный стороной защиты факт, что военные не применяли оружие против митингующих, суд назначил шестилетний срок одному из командиров подразделений спецназа.
Что касается митингующих, на счету которых убийство двух курсантов Академии МВД, попытка вооруженного захвата Белого дома, в том числе с применением военной техники, и целые сутки грабежа и мародерства в столице, то им были присвоены звания «Героев апрельской революции», семьям погибших были жалованы квартиры и единовременные пособия в один миллион сомов, получившим тяжелые ранения выделена помощь в 100 тысяч сомов, а те, кто отделался легкими повреждениями, получили по 30-50 тысяч сомов. Также принятый в 2012 году Закон «О социальной защите членов семей погибших и пострадавших лиц в результате событий, произошедших в апреле-июне 2010 года», обязывает государство оказывать им всемерную поддержку. И это далеко не все почести, оказанные новой властью тем, кто помогал им прийти к руководству страной.
Кстати, в преддверии пятой годовщины революции «апрелевцы» вновь обратились к премьер-министру, уже выделившему им материальную помощь в честь пятилетия событий 7 апреля (семьи погибших получили по 10 тысяч сомов, те, кто получил ранения - по 5 тысяч сомов, люди с легкими ранениями - по 3 тысячи сомов), посетовали на социальные проблемы семей погибших и пострадавших, а следом «скромно» попросили дополнительных льгот: лекарственного обеспечения, повышения ежемесячных пособий, увеличения квот на обучение в высших учебных заведениях для членов семей, а также санаторно-курортного лечения.
Апрельские герои
В пресс-службе Министерства социального развития «Фергане» рассказали, что на сегодняшний день количество «героев» составляет 670 человек, каждый из которых получает ежемесячное пособие в размере 3.700 сомов в месяц. А с 2010 года по 1 апреля 2015 года участникам переворота было выдано 672,4 миллиона сомов (не считая квартир).
На эти деньги, как сказали «Фергане», можно было построить пять школ на 800 мест (одна школа обходится примерно в 130 млн сомов). Правда, премьер Жанторо Сатыбалдиев называл когда-то другие цифры: в 2012 году он заявлял, что чиновники израсходовали на командировки 583 млн сомов, а на эти бюджетные средства можно было построить 10 школ. Но в любом случае, сумма немалая.
Эти деньги можно было потратить на учебники: по данным министра образования Эльмиры Сариевой, «сейчас в кыргызстанских школах не хватает почти 12 миллионов учебников, на что необходимо минимум 600 миллионов сомов в год».
Кроме того, в честь «апрелевцев» в стране было поставлено более 10 памятников за счет бюджета и «добровольных пожертвований», всего на сумму более 55 миллионов сомов.
6 апреля стало известно, что президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев предоставил свой личный земельный участок в одном из микрорайонов Бишкека размером почти в гектар под строительство мечети, которая будет возведена в память о гражданах республики, погибших в ходе апрельских событий 2010 года. «А почему бы не построить школу или детсад», - росло возмущение в соцсетях. Однако это личный участок, частная собственность, поэтому что хочет – то и строит. Но вот на какие деньги, бюджетные или личные президентские, будет вестись строительство, пока неизвестно.
Макет мечети, которую должны построить на земле Алмазбека Атамбаева
Однако «апрельским героям» и этого мало, и периодически они проводят митинги и пресс-конференции, где выдвигают различными требования – например, приравнять себя к ветеранам Великой Отечественной. Последний раз они собрали пресс-конференцию 14 апреля, на которой потребовали от государства выделить им участки для строительства жилья.
Представители общественного объединения «Нур Куч» рассказали, что они «охраняли «Форум» (место, где собирались митингующие «антибакиевцы» - ред.), оказывали помощь той власти, предоставляли гуманитарную помощь пострадавшим», а теперь просят государство «выделить им землю в селе Новопокровка Чуйской области для строительства жилья».
«Мы не можем брать ипотеку по нынешним условиям, так как мы все бюджетники и не в состоянии выплачивать большие проценты. У нас на сегодня есть инвесторы, которые готовы построить нам жилье на выгодных условиях, но нам нужна земля, а остальное мы все сами сможем сделать. Нас всего 10 тысяч человек, и мы хотим, чтобы нас услышали», - сообщили представители объединения «Нур Куч» и добавили, что ждут обещанных действий уже пять лет, и если их требования не будут выполнены, то они пойдут на крайние меры. Эти люди уточнили, что их две с половиной тысячи человек, остальные – члены их семей, дети и внуки, и всем требуется жилье.
Из Закона «О социальной защите членов семей погибших и пострадавших лиц в результате событий, произошедших в апреле-июне 2010 года»:
Статья 9 Социальные гарантии детям погибших лиц
Детям погибших лиц гарантируется:
- внеочередное и бесплатное обеспечение местами в государственных дошкольных образовательных организациях, государственных специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типов, государственных оздоровительных лагерях и других оздоровительных государственных учреждениях;
- предоставление квоты для поступления на бюджетные отделения организаций начального, среднего и высшего профессионального образования;
- бесплатное обследование и оказание медицинской помощи согласно Программе государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью до достижения ими возраста восемнадцати лет;
- первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (один раз) в установленном законодательством порядке.
Статья 10. Социальные гарантии пострадавшим лицам.
Пострадавшим лицам гарантируется:
- медицинское обслуживание и льготное медикаментозное обеспечение в рамках Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью;
- преимущественное обслуживание в лечебно-профилактических организациях первичного уровня и внеочередная госпитализация в стационары;
- бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями согласно медицинским заключениям;
- преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха;
- освобождение от воинской службы в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах»;
- первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (один раз) в установленном законодательством порядке;
- первоочередное получение участков для сенокошения и пастбищ для выпаса скота в установленном законодательством порядке;
- безвозмездная передача в частную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного и коммунального жилищного фонда в установленном законодательством порядке;
- право на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также на внеочередное обслуживание органами социальной защиты на дому.
Статья 11. О дополнительных социальных гарантиях, не предусмотренных настоящим Законом
Местные государственные администрации, предприятия, учреждения и организации, профсоюзные объединения могут принимать, в пределах своих полномочий, дополнительные меры по обеспечению членов семей погибших, а также пострадавших лиц продуктами питания, топливом, улучшению жилищно-бытовых условий, предоставлению беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное строительство, медицинского, торгового и транспортного обслуживания.
Льготы ветеранов Великой Отечественной
Теперь о реальных героях – участниках Великой Отечественной войны. В пресс-службе Министерства социального развития нам сообщили, что на сегодняшний день в Кыргызстане осталось 1.144 ветерана ВОв, к которым также причислены инвалиды ВОв, узники концлагерей и блокадники. Также в стране 4.738 тружеников тыла и 4.214 вдов ветеранов, инвалидов, узников концлагерей и блокадников.
С мая 2014 года пожизненная ежемесячная пенсия ветеранов ВОв составляет 10 тысяч сомов, также они получают ежемесячную компенсацию льгот от правительства в размере 7 тысяч сомов. Еще к 9 Мая они получат единовременную помощь в размере 10 тысяч от президента, 15 тысяч от правительства, также ветеранов поздравят местные власти.
Кроме того, в нынешнем году вдовы участников Вов впервые получат единовременную помощь в размере 10 тысяч сомов и еще по одной дополнительной тысяче сомов в качестве компенсации льгот.
На вопрос, обеспечивают ли ветеранов при необходимости жильем, нам ответили, что «целенаправленного обеспечения, чтобы всем выдавали квартиры, не было».
Зато было другое. В преддверии праздника отечественные и зарубежные СМИ взорвала новость о том, что в Киргизии парад в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне перенесен на 7 мая… в связи с тем, что Алмазбек Атамбаев летит на парад в Москву. Это вызвало серьезную волну возмущения в кыргызстанских СМИ и соцсетях. Действительно, юбилейная дата, ветеранов с каждым годом остается все меньше… Почему нужно переносить парад? Что за неуважение к собственному народу? Возможно, публикации оказали влияние на власть, и парад решили не переносить. Правда, вместо президента, который все-таки улетит, парад будет принимать начальник Генерального штаба Вооруженных сил Кыргызстана, генерал-майор Асанбек Алымкожоев.
Афганцы и их льготы
В одном из парков Бишкека стоит памятник воинам-афганцам.
Генерал-полковник в запасе, председатель общественного движения ветеранов войны в Афганистане и военных конфликтов «Боевое братство» Абдыгул Чотбаев рассказал «Фергане», что сейчас в стране осталось около пяти тысяч ветеранов афганской войны. Специальные пенсии они не получают, но им также положены льготы, которые преобразованы в денежное выражение и составляют ежемесячные выплаты по шесть тысяч сомов ветеранам войны и по семь тысяч - инвалидам.
«Есть еще кое-какие льготы, например, установка без очереди телефонного аппарата или поступление в вузы вне конкурса. Нет, не нашим детям, а нам самим. Но все эти пункты или им подобные совершенно не работают. Что касается жилища, то еще когда мы входили в состав СССР, каждый афганец получил то, что ему полагалось: квартиру или участок. Хватает ли нам денег? Льготы в размере 6-7 тысяч были установлены в 2008 году, да, тогда это были деньги, на которые можно прожить, а сейчас, когда цены поднялись и инфляция, это не такая уж и большая сумма», - добавил Чотбаев.
На вопрос, оказывается ли ветеранам единовременная помощь в преддверии Дня вывода войск из Афганистана, Чотбаев ответил, что их приглашают на концерты местные власти, где вручают конверты с 1.000-2.000 сомов.
«Нет, мы не выходим на митинги и ведем себя скоромно. Знаете, когда шла война с Чечней, советскому военачальнику, генералу Льву Рохлину присваивали звание Героя России, однако он от него отказался, сказав, что во время гражданской войны не может быть героев. Вспоминая наши революции, я всегда провожу параллель с его словами. Одна часть народа пошла против другой, пришла к власти и требует за это награды и привилегии. По-моему, это неправильно», - заключил Абдыгул Чотбаев.
Участники Баткенских событий – никаких привилегий
У участников Баткенских событий 2000 года льгот нет. Эти люди даже не признаны участниками военных действий. Об этом «Фергане» рассказал председатель Республиканского совета воинов Баткена Сатыбек Молдалиев. По его словам, в Баткенских событиях участвовало 5.869 человек, из них погибло 74 человека.
«Ни квартирами, ни льготами мы не обеспечены, получаем только социальное пособие в размере 1000 сомов в год. Аскар Акаев нас признал участниками военных действий и даже подписал соответствующий указ о льготах, однако спустя месяц он свой указ отменил. Нами была проделана большая работа, через парламент и чиновников мы просили признания, однако власти даже не хотят рассматривать наши запросы», - говорит Молдалиев.
Единственное, чего смогли добиться баткенцы, – год назад, в 2014 году, министр обороны издал приказ, что в стране 26 октября будет отмечаться День памяти воинов, погибших во время Баткенских событий.
«В этом году будет 15 лет, и мы хотим, чтобы те события получили государственное признание. Мы даже на митинг для этого выходили 27 октября прошлого года. В 2000 году мы не грабили и не ломали, а защищали суверенитет нашей страны. Если считать по гамбургскому счету, мы, можно сказать, остановили большую войну, которая развернулась бы в Центральной Азии, если бы мы пропустили боевиков», - говорит Молдалиев.
Отвечая на вопрос, какая средняя пенсия у военных, Молдалиев ответил: «Средняя пенсия подполковника семь-восемь тысяч сомов. Как человек, всю жизнь отслуживший на границах, может получать 8.000 сомов? Есть и другие проблемы. Например, вдова одного военного, погибшего в тех событиях, восьмой год просит власти выдать ей квартиру. Есть и другие случаи: дети потеряли отца, погибшего за родину, сейчас выросли, им надо идти учиться, а льгот при поступлении в вузы для них нет».
«Памятник воинам-баткенцам стоит в центре Бишкека, но его испортили. Мы его открыли в 2001 году, и первая надпись на нем гласила, что этот памятник посвящается воинам-баткенцам. А через восемь лет какой-то министр решил надпись сменить, и теперь там написано, что это памятник погибшим в Баткенской войне. Ну что это такое? Сделали не памятник, куда мы можем приходить с семьями, не памятник, который говорит новому поколению о доблести и героизме своих отцов, а могилу. Сейчас мы пишем в генштаб и министру обороны, чтобы надпись сменили», - рассказал Молдалиев.
Памятник воинам-баткенцам
Молдалиев подтвердил «Фергане», что если родственники погибших военных хотят установить им памятники, то местные власти в этом практически не помогают. Памятники погибшим в регионе устанавливают родственники и друзья за собственный счет.
Правозащитники рассказали нашему изданию одну историю. В Таласском селе Бек молдо во время Баткенских событий в бою погиб двадцатилетний парень. Его брат долгое время не мог добиться, чтобы поставили памятник как герою или признали его участником боевых действий. Конечно, многим обидно, что участников событий 7 апреля признали героями, а у тех, кто участвовал в реальных военных действиях, никакого официального статуса нет. И тогда глава села Бек молдо решил помочь в установке памятника. Они начали писать обращения в различные госорганы, но так и не нашли поддержку. Установить памятник помог другой участник Баткенских событий – Эдуард Кубатов, который дал 100 тысяч сомов личных денег – и памятник в этом году был открыт.
«У революции нет героев»
Ситуацию с различными категориями героев «Фергана» попросила прокомментировать известную правозащитницу, директора Общественного фонда «Кылым Шамы» Азизу Абдирасулову.
«Я думаю, что за присвоение звания «героев» участникам событий 7 апреля 2010 года нас должны включить в книгу рекордов Гиннеса, потому что во время революций героев не бывает. Бывают революционеры, участники революций, а вот герои – нет, - сказала Азиза Абдирасулова. - Любая революция приводит к насильственной смене власти, нарушению Конституции и законов. О каких героях мы можем говорить в таком случае?! Когда еще только выдвигалась инициатива присвоения участникам 7 апреля звания героев, я выступала против, потому что если через 10 лет в нашей стране снова произойдет революция, то эти люди уже не будут героями. Так же, как участники мартовской революции 2005 года через пять лет из героев превратились в изгоев.
Что касается привилегий, то у апрелевцев они огромные, больше, чем у ветеранов Великой Отечественной. А ветераны - люди очень скромные, они никогда ничего не просили. Я знаю многих ветеранов, и они всегда были благодарны, если им просто уделяли хоть немного внимания, давали медаль в честь 20-, 30- или 50-летия Победы, или 9 Мая просто выдавали по 1.000 сомов.
Афганцы тоже сложили свои головы на войне, у них мизерные привилегии, а у участников Баткенских событий и того нет. 21 апреля я была с мониторингом в Кара-Сууйском военном комиссариате, и там при мне участники Баткенских событий скидывались деньгами, кто сколько мог, чтобы поставить памятник своим однополчанам.
Герои апреля получили по миллиону сомов. Но были пострадавшие и со стороны милиционеров, причем с довольно тяжелыми ранениями, многие получали лечение в больницах. И только после наших усилий им выплатили денежную компенсацию в размере 20 тысяч и 50 тысяч сомов. Кыргызстан всегда все делает наоборот, всегда отличается от соседей. Как-то так у нас всегда получается. Недавно вышла инициатива сделать 7 апреля выходным днем. Как у людей язык поворачивается такое предлагать, ведь в тот день погибло 87 человек! А сколько еще было раненых? А тех, кто пострадал от мародеров? Я знаю одного мужчину, предпринимателя, так он после разграбления города 7 апреля повесился, потому что взял долг на развитие бизнеса, а выплатить не смог. 7 апреля – это день скорби и памяти, это день трагедии. Но некоторые люди 7 апреля пришли во власть, и вот для них этот день - большой праздник.
И еще одно, - продолжила Абдирасулова. - У нас до сих пор действует закон, согласно которому силовики имеют право применять оружие без приказа, если есть угроза безопасности жизни или угроза безопасности стратегических объектов. По этому закону судили военных за произошедшее 7 апреля. Так вот, если их посчитали виновными, то логично было бы поменять закон, чтобы силовики больше не имели права применять оружие. И Белый дом тогда тоже не надо охранять, пусть через его заборы перелезает, кто хочет. Но этого не произошло. У нас очень странная ситуация, когда путем революций ко власти приходят вчерашние оппозиционеры и сразу начинают думать по-другому».
В этом материале мы предоставили данные для сравнения. Выводы пусть каждый сделает сам. И дело даже не в том, что кто-то получает больше денег, а кто-то меньше. А в сместившихся акцентах. Чем служить в армии и защищать родину, а потом остаться нищим пенсионером, - гораздо круче выходить на митинги и потом грабить город. Глядишь, и получишь за это звания, квартиры и миллионы.
Екатерина Иващенко
Международное информационное агентство «Фергана»
