Сегодня президент Киргизии выступил перед депутатами Жогорку Кенеша (парламента) страны. В течение почти сорока минут Курманбек Бакиев выражал недовольство парламентом, обвинял депутатов в саботаже и многих других грехах.

Дистанцировавшийся в последнее время от всех шумных публичных скандалов, сотрясавших киргизский бомонд, глава государства наконец-то высказался по некоторым острым политическим вопросам, включая обвинения в адрес руководства Службы национальной безопасности в связях с организованным криминалом.

Во время выступления президента депутаты сидели молча, ни один народный избранник не возразил ничего, никто не предложил вступить в диалог с президентом. Предлагаем вашему вниманию полную расшифровку выступления президента Бакиева перед парламентом, распространенную его пресс-службой.

Выступление Президента Кыргызской Республики К.С.Бакиева на заседании Жогорку Кенеша 3 февраля 2006 года

Уважаемые депутаты! Я принял решение выступить перед вами поскольку серьезно озабочен тем, какая обстановка складывается последнее время в законодательном органе страны. Действующая Конституция дает, мне право и возлагает на меня обязанность обеспечивать единство государственной власти, согласованное взаимодействие и функционирование государственных органов, и их ответственность перед народом. Как вам известно, я с первого дня, с 24 марта был сторонником признания легитимности вашего созыва ЖК. Пришлось принять немало усилий, чтобы отстоять эту точку зрения. Вы помните, что многие их тех, кто боролся против режима Акаева, выступали тогда за отмену результатов выборов, проведенных с большими нарушениями. Этого требовали политические партии, НПО, так считали тогда Феликс Кулов, Азимбек Бекназаров, Роза Отунбаева и многие другие политики. Предлагался роспуск парламента, разные внеконституционные комитеты национального спасения и т.д. Тем не менее я твердо заявил, что нынешний ЖК должен и будет работать положенные ему по Конституции срок. Этой точки зрения я придерживался все время и придерживаюсь. Сейчас благодаря тому, что мы сохранили парламент, не допустили его роспуска, процесс смены власти прошел в правовом русле, а заявления об отставке Акаева полностью сняло все основания в обвинении совершении переворотов. Акаев ушел не в результате заговора или переворота, как все громче и громче начинают говорить здесь в стенах парламента. Он ушел под давлением народного недовольства и сам сделал свой выбор, уехав из страны. Почему произошла смена власти? Главные 3 причины: высокий уровень коррупции, которая пронизала все сферы деятельности жизни, высокий уровень бедности и грубейшие нарушения, которые были допущены в ходе парламентских выборов, вот 3 основные причины.

Повторяю, в те дни мне достаточно было согласиться с мнением митингующих, мнением многих из народного движения Кыргызстана, чтобы ЖК был сметен революционной волной. До сих я подвергаюсь критике со стороны радикальных демократов, своих соратников за такое решение и поддержку вашего созыва ЖК. Я не допустил ваш роспуск. Я же считал и считаю, что нынешний Жогорку Кенеш легитимен без всяких дополнительных условий и не нуждается в подтверждении этого, в том числе за счет разных внеконституционных решений по расширению его состава.

Тем более странным для меня была и остается позиция некоторой, достаточно небольшой части парламента, к сожалению поддерживаемой нынешним спикером, взявшей курс на конфронтацию с исполнительной ветвью власти, и с Президентом.

Это проявилось с первых дней, когда без необходимой проработки, в спешке была выдвинута идея созыва конституционного совещания. Стали предлагаться перенос выборов Президента, поспешная смена формы правления и другие идеи, которые в обстановке политической и социальной нестабильности тех дней были самоубийственны для кыргызского государства. Пойди мы на это, сегодня уже в стране не было бы власти, царила бы полная анархия, и уж точно не было бы Жогорку Кенеша.

Сегодня, с некоторого расстояния лучше видно, что произошло тогда. По сути дела, Жогорку Кенеш вместо того, чтобы поддержать начатую нами работу по реконструкции страны, уходу от авторитаризма, коррупции, преследований свободы слова, навязал стране теоретическую дискуссию о том, кому надо больше власти. Можно ли себе представить что-то менее разумное и более вредное для страны в такой сложный и нестабильный период? Какой был тогда.

Провал работы этого конституционного совещания был очевиден, огромная гора родила мышь, не был проработан даже главный концептуальный вопрос о том, какую же форму правления нам лучше иметь. Развернулась абстрактная теоретическая дискуссия, мы опять оказались ровно на том месте, на котором были 15 лет назад, до принятия первой Конституции. Сегодня все больше сторонников той точки зрения, что надо просто вернуться к Конституции 1993 года, отменив референдумом все последующие изменения. Однако немногочисленные сторонники парламентской формы правления были настолько активны, настолько уверяли нас, будто они знают всю истину, что мне пришлось после полугода бесплодных разговоров пойти на вынесение вопроса о форме власти на всенародное обсуждение. Я убежден, что наш народ обладает достаточным уровнем гражданской культуры, чтобы сознательно решить этот вопрос. А тем, кто, называя себя демократом, не признает за народом возможности и права решать, какому государству быть, я бы посоветовал побывать где-нибудь кроме парламента и бишкекских базаров.

Я как бывший депутат с отдаленных горных районов как Ала-Бука, Чаткал, Аксы могу вам сказать, что граждане Кыргызстана в любом уголке очень хорошо ориентируются в политике и не надо принижать их роль. В Конституции, форме правления государства разбирается не только те, кто ходит в галстуках, но и те кто ходит в рваных сапогах, небритые, но душой патриоты Кыргызстана и болеют за свою родину. Они очень хорошо разбираются.

Вопрос о Конституции будет решен только после обстоятельного обсуждения, без белой политической горячки, тогда, когда мы закончим сезон сельхозработ и выполним основные задачи этого года. Я считаю, что попытки втянуть нас в поспешное перекраивание Конституции, надо прекратить. И я обращаюсь к своим соратникам из Народного движения Кыргызстана с призывом не использовать этот вопрос в интересах сиюминутной политической борьбы. Мы все сделаем, что обещали народу и сделаем так, как обещали.

Вспомните как раньше проходили референдумы. Власть ставила вопросы так, как ей нужно. Референдумы как правило объявлялись неожиданно, чтобы люди не были готовы, не разобрались в чем же дело, что вносят изменения в Конституцию. И под давлением местных органов власти проводили то, что надо было. Я против такого подхода, я за то, чтобы народ Кыргызстана сознательно, поняв, сам голосовал без какого либо давления и выбирал форму правления.

Утверждения же о том, что продление сроков конституционной реформы является признаком отступления от демократии, вообще безосновательны. Я хочу, чтобы вы, наконец, увидели, что происходит.

Ушла в прошлое практика назначения правительства одним человеком. Это разве не демократическое изменение?

Я как бывший премьер-министр, который работал в то время, могу прямо сказать, что президент сам назначал своим указом всех министров, заместители которые, назначались премьер-министром, тоже спускались с администрации. Меня даже никто не спрашивал. Как вы думаете, Курманбек Салиевич, можно его или нельзя? Я уже не говорю про акимов и губернаторов. То есть премьер-министр был занят только экономикой, был занят только решением хозяйственных вопросов. Он был практически выключен из вопроса кадров. Сегодня этого нет. Сегодня это правительство как формировалось? С участием премьер-министра, непосредственным, с моим, с вашим участием. И полномочий достаточно сегодня у премьер-министра. Если премьер-министр дает задание министру ВД, председателю СНБ, министру обороны и вызывает их, но они его не выполняют, это другой вопрос. Такого нет. Значит полномочий достаточно.

Мы, по существу, отказались от государственных печатных средств массовой информации, создали народное телевидение. Это что – не шаг в сторону демократии?

Мы прекратили практику преследования митингующих, попытки загнать их в дальний угол, чем занималась прежняя власть. Сегодня это уже в голову никому не приходит. Разве что генеральному прокурору, но и то потому, что он должен поддерживать законность, каким бы он ни был. Это его обязанность.

Мы категорически прекратили вмешиваться в работу судов, «по-звоночное» правосудие. Конечно, это не значит, что суды стали справедливыми и честными, но это уже проблема самой системы правосудия. Как Президент я буду добиваться осуществления реформ, которые устранили бы эти недостатки. Но вмешательства в работу судов со стороны какой-либо другой власти нет, и больше никогда не будет.

И этот перечень можно продолжать. Все это не слова, не обещания, а реальные меры, реальные шаги по утверждению демократии. Мы, может быть, меньше говорим о демократии, чем некоторые депутаты, вдруг ставшие демократами, но мы явно больше делаем, чем они.

Вы видите, что мы кардинально изменили свое отношение к Жогорку Кенешу. Впервые Жогорку Кенеш не формально утверждал, а реально участвовал в формировании структуры Правительства. И мы шли вам навстречу. Впервые вы рассматривали и утверждали кандидатуры министров. Впервые через Жогорку Кенеш проходит согласование назначения послов. Я как Президент и Правительство делаем все, чтобы конституционные положения о роли парламента неукоснительно соблюдались. Когда вам были внесены такие кандидатуры, как Проненко, Отунбаева, Кадырбеков, Усенов, вы их отклонили. Мы на вас не давили. Они что не демократы? Народ прекрасно знает, какие они демократы, они что не профессионалы? Каждый из них в своей отрасли, я считаю высокий профессионал. Но вы их отклонили и мы на вас не давили, это было ваше право.

Но мы вправе требовать, чтобы и парламент выполнял свои конституционные функции и занимал конституционное место. Нам как никогда нужен сильный парламент и сильный законодательный орган.

Вместо этого, Жогорку Кенеш все больше и больше превращается в место политических склок, становится источником, порождающим атмосферу нестабильности в стране. Мне на встречах в регионах то и дело приходится отвечать на вопрос: почему парламент мешает работать Президенту и Правительству, почему вы его не распустите.

Любое событие, даже столь печальное, трагическое событие как гибель ваших же товарищей, используется для разворачивания политической истерии, хотя с первого дня было понятно, а сегодня подтверждено материалами следствия, что за громкими убийствами нет никакой политической подоплеки. Никто и ничто не угрожает депутатам, только потому, что они имеют ту или иную точку зрения. Тут многие огульно охаивают меня, но я даже в суд на них подавать не стал. Бог, народ и совесть им судья. За театральной демонстрацией перед камерами бронежилетов стоит крайняя степень лицемерия! Поменьше надо заниматься водочным бизнесом, в нарушение, кстати, положений законов о депутатах, тогда и бронежилеты не понадобятся. Прекратите нарушать закон, прекратите свои бизнесы, легальные и нелегальные, прекратите борьбу с конкурентами с помощью депутатских полномочий и спите спокойно.

Ладно бы, дела с законотворчеством шли нормально, тогда было бы понятно, что есть время для того, чтобы поговорить о чем-нибудь. Но ведь ситуация с законопроектами критическая. С 27 марта, начала работы парламента, если не считать - ратификации международных договоров, принято только 142 закона. А на один лишь февраль планируете более 70. Что это за работа! Каждый пятый закон возвращен с возражениями. Причем в большинстве случаев потому, что нарушается Конституция, статья 65: законопроекты, требующие для своей реализации финансовые ресурсы, не согласовываются с правительством.

С апреля прошлого года саботируется, другого слова нет, принятие программы приватизации. Держали вопрос полгода, а затем отправили законопроект пересогласовывать. Что это за норма такая – пересогласование? В каком законе это написано? И это делает парламент, который громче всех предшествующих на словах ратует за демократию и рынок. У нас с премьер-министром стоит очередь инвесторов. Ждут, когда появится законодательная база, создавать новые производства, новые рабочие места, новое поступление налогов. У нас критическое положение в энергетике. Нужны неотложные меры, в частности по передаче в концессию распределительных сетей. Однако без принятия программы приватизации и ее приложений мы не можем ничего сделать. То, что в энергетике сегодня творится, причина только одна, одна головная боль – это распределительные компании. Будет порядок в распределительных компаниях – будет порядок в энергетике. И на станциях будет и в национальных электрических сетях будет. Там нет вопросов. Электрические станции как воровали электроэнергию, так и будут воровать. Национальные электрические сети как передавали электроэнергию, так и будут передавать. Все творится в распределительных компаниях. И хоть трижды открывай министерство энергетики – от этого там не будет порядка. Потому что воровство сплошь рядом. А кто ворует? Пенсионеры не воруют. Учителя, врачи не воруют. У них горят три лампочки и один телевизор. Кто ворует? Вы сами прекрасно знаете все здесь сидящие депутаты и министры, кто ворует и как ворует? Воруют все те, кто занимается саунами, увеселительными заведениями, казино, рестораны, кафе, базары. Вот кто ворует! И попробуйте навести там порядок. Не наведем, пока не будет там собственник, не государственный, а частный. Идите кто-нибудь из вас. Есть среди вас состоятельные люди. Если хотите действительно навести порядок, берите в концессию распределительные компании и наведите порядок.

До сих пор, на дворе уже февраль, не принят бюджет. Такое было, я помню это в начале обретения независимости, суверенитета Кыргызстана. В первые годы были такие моменты, когда год заканчивался, начинался новый год и 3 месяца, полгода не могли принят бюджет. Но это было 15 лет назад. Страшно подумать, что будет, когда перейдем к парламентской республике?

И это не от того, что времени у депутатов не хватает, они очень загружены. Только за осень, за три месяца сорвано 17 пленарных заседаний из-за отсутствия кворума. Некоторые депутаты месяцами не бывают на своем рабочем месте.

И при этом вы часами, днями обсуждаете вопросы, которые и близко не имеют отношения к парламенту.

Недавнее двухдневное обсуждение в Жогорку Кенеше тому хороший пример. С каких это пор парламент страны вмешивается в дела на стадии следствия? Почему с трибуны органа, создающего законы, эти законы грубо нарушаются, люди обвиняются в преступлениях не то что до суда, а еще до следствия! Депутаты оглашают с трибуны парламента, с экранов достоверную информацию, которая еще и самими следственными органами не установлена. Если это следственная информация, то почему она пропадает из кабинетов следователей? К министру внутренних дел вопрос. Бардак значит у вас там. А если это домыслы, то на каком основании парламент давит на следствие, формирует общественное мнение? Причем нельзя сказать, что депутаты делают это по незнанию, все ярые ораторы - юристы, бывшие работники правоохранительных органов. Знают, что нарушают закон, нарушают Конституцию. И это творится в стенах законодательного органа, поощряется спикером, молчаливо принимается большинством парламента. Кому этот спектакль выгоден и чего хотят его организаторы? Этот спектакль организуют 3-4 ваших коллеги и еще 1-2 человека с исполнительной ветви власти. А все вы остальные поддаетесь. И они умело управляют вами как кукловодами. Уважаемые депутаты.

Почему молчит торага, призванный осуществлять общее руководство подготовкой вопросов к рассмотрению на заседаниях и тем самым соблюдать соответствие повестки дня парламента его конституционным функциям? Почему министры, руководители центральных органов позволяют себе использовать публичную трибуну для сведения счетов. Почему премьер-министр вместо того, прекратить это в отсутствие Президента указать некоторым депутатам и отчитывающимся работникам министерства на недопустимость нарушения закона, и некорректность поведения, сам включается в это шоу? Что происходит? В какую игру втягивается с таким трудом, сохраненный Жогорку Кенеш? Я хочу, чтобы депутаты сами себе ответили на эти вопросы.

Конституцией предусмотрен перечень вопросов, входящих в компетенцию Жогорку Кенеша. Следствия по уголовным делам там нет. Роли арбитража между исполнительными ведомствами там тоже нет. Выражения недоверия работникам администрации Президента, Совета безопасности, президентских структур там тем более нет. Все эти вопросы по Конституции Кыргызской Республики находятся в ведении Президента, премьер-министра и других органов. Вовсе не Жогорку Кенеша. Вы что пытаетесь захватить власть?

Мы сами разберемся с теми работниками исполнительных структур власти, которые допустили или покрывают нарушения закона, плохо работают. 14 февраля будет подведение итогов работы Правительства за прошлый год. Спросим, как они выполняют те задачи, которые перед ними были поставлены и как намерены работать в этом году. А 9 февраля на Совет безопасности рассмотрим вопросы борьбы с преступностью в связи с криминогенной обстановкой, отдельными фактами игнорирования законной власти. Кто виноват - будут наказаны. В том числе и за то, что устроили публичную перепалку и выяснение отношений.

Мы живем и работаем по действующей Конституции и Жогорку Кенеш должен заниматься тем, что ему предписано по этой Конституции. Но вместо этого, плохо выполняя это, Жогорку Кенеш только и делает, что пытается стать в позу главы страны, то и дело гордо называет себя гарантом стабильности. Некоторые депутаты ведут себя как премьер-министры, норовят управлять отраслями. Руководители органов исполнительной власти проводят в приемных и кабинетах Жогорку Кенеша больше времени, чем в Правительстве. Зачем нам 75 премьер-министров? Хватит нам одного. Ничего этого ни народ, ни Конституция от вас не требуют. Я думаю, что вам надо оставить в стороне амбиции и заняться своим делом.

Страна немало тратит на содержание парламента. Причем вы сами себе платите все больше и больше. Еще пять лет назад содержание депутатов обходилось стране в 115 млн. сомов. И это было, как вы помните, 105 депутатов. Сегодня - 75, но расходы приблизились к 190 миллионам сомов, то есть возросли в в 1,6 раза, а в расчете на одного депутата – в два с половиной раза! Так бы нам повышать пенсии и зарплату малоимущим. Вот это было бы хорошо. А вопрос о бюджете самого Жогорку Кенеша на нынешний год вы вообще провели, несмотря на требование гражданского общества, за закрытыми дверями, как будто это Совет безопасности. И было что скрывать от народа. Депутаты потребовали на свое содержание уже более 300 млн. сомов. Вот каким темпами мы растем. То есть хотят увеличить свои расходы еще больше чем на треть. У страны что, такие доходы есть или народ стал в 2 раза лучше жить?

Направьте лучше средства, которые дополнительно запрашиваете, сельским школам, на оплату учебников для школьников, за которые сегодня собирают деньги с родителей. Они вам спасибо скажут.

Я считаю также просто морально кощунственным принятие в прямое нарушение Конституции закона о служебных квартирах депутатов, а также принятый вами закон о транспортном обслуживании депутатов, где вы решили сами себе по льготной цене выкупать квартиры и бесплатно оставлять государственные машины после окончания срока полномочий. Вот какие молодцы. Мы вчера с Омурбеком Чиркешовичем говорили на эти темы. Я бы сказал, что вопрос транспорта нам надо рассмотреть. Те транспортные средства, которые действительно не годны к эксплуатации надо заменить. Но не таким же путем. Вы же думайте когда голосуете и что вы делаете. Я хочу, чтобы люди знали: я не буду подписывать такие законы и знали – какой у нас парламент. В любой демократической стране такие решения привели бы к немедленной отставке парламента. А вас это нисколько не смущает. Вот чего стоят все рассуждения о демократии некоторых депутатов.

Администрация Президента сокращает свою численность, свои расходы. Правительство тоже сокращается. А Жогорку Кенеш – расходует все больше и больше.

Я прошу Жогорку Кенеш вдуматься в те факты и выводы, которые я привел. В такое непростое время заниматься политическими играми, тормозить законодательный процесс не делает чести. Давайте работать на благо народа, на благо страны, так как вы обещали своим избирателям во время предвыборной компании или уже забыли. Я прошу вас уважаемые депутаты ввести жесткие ограничения, может быть временный мораторий на внеплановое приглашение в Жогорку Кенеш руководителей правительства. Министров и руководителей центральных органов. Весь конец прошлого года у правительства ушел на организационные вопросы. Надо дать правительству поработать в этом году. Сотрудничайте в рабочем режиме или с представителями правительства в Жогорку Кенеше. Уже видно как ряд политические партии намерены использовать годовщину событий 24 марта для своих политических целях. Давайте оставим это за пределами ЖК. Не будем втягивать законодательный орган в политическую борьбу. Также как и правительству ЖК важно не терять этот год. А пусть политические партии занимаются этими делами. Сейчас полным ходом идет подготовка к весенне-полевым работам. Хотите помочь людям? включайтесь в эту работу. Поддержите ваших избирателей в свободное от заседаний время. Помогите им решить вопросы с семенами, ГСМ, с техникой мы решаем. Сегодня благодаря работе, которую исполнительная ветвь власти делает, мы намерены в течение одного года обеспечить таким количеством сельхозтехники, что было за все 14 лет. И качественной сельхозтехникой. Речь идет не о десятках, а о сотнях тракторов и комбайнов. Мы хотим вывести на уровень до 1000 единиц. В один год, 2006. Мы разворачиваем акцию жилищное строительство. Почему депутаты стоят в стороне? Сделайте по своим округам программы обеспечение жильем нуждающихся и добейтесь их выполнения. Почему свои усилия не направлять вот туда? Чтобы людям жилось лучше. Поддержите Айыл окмоту в строительстве сельской инфраструктуры, водопроводов, ирригационных систем, социальных объектов, обеспечение кредитными ресурсами для кредитования. Мы сейчас пытаемся решить вопрос, я думаю мы его решим. Обеспечить глав айыл окмоту автотранспортом, всех. Работы очень много, одними парламентскими дебатами страну не накормишь и рабочих мест не прибавишь и проблему бедности не решишь.

После того, как вас избрали, прошел уже год. Он весь прошел в дебатах, митингах, политических дискуссиях. У вас осталось только четыре года. У меня тоже. Давайте оставшиеся годы будем работать на созидание, работать совместно, слаженно, решая каждый свои задачи на благо нашего народа.

Времени мало, а дел много. Надо успеть. Давайте работать. Спасибо за внимание.