Уже до конца этого года вынужденные переселенцы на территории России смогут получить субсидии для решения своего жилищного вопроса. А нуждающихся в квартирах более 160 тысяч граждан.

В начале октября подписан приказ МВД России, который утвердил "Порядок предоставления вынужденным переселенцам безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья". Документ этот был опубликован в "РГ" 19 октября. Однако воспользоваться его положениями мигранты могут скорее всего лишь с ноября, когда будет определен уполномоченный банк для операции с деньгами для переселенцев. Тем не менее уже сегодня в "РГ" поступают звонки от переселенцев. Они спрашивают о том, кто, как и сколько может получить денег на приобретение жилья. Мы попросили ответить на эти вопросы заместителя начальника ФМС МВД России Михаила Тюркина.

- Одной из форм государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, предусмотренной Законом РФ "О вынужденных переселенцах", является предоставление им безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937, предусмотрено, что такие субсидии предоставляются и гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами. Однако конкретный механизм предоставления безвозмездных субсидий вынужденным переселенцам в данном Положении не указан.

Для реализации права вынужденных переселенцев МВД России издан приказ от 9 октября 2002 года N 971, утвердивший Порядок предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, который зарегистрирован в Минюсте России. Приказ разработан в соответствии с положениями, содержащимися в постановлениях Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" и от 8 ноября 2000 г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации", и устанавливает порядок предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Итак. Право на получение субсидии имеют вынужденные переселенцы, включенные в подразделениях по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье). Такой вид государственной поддержки позволит ускорить решение проблем жилищного обустройства вынужденных переселенцев, состоящих в общей очереди на улучшение жилищных условий и не относящихся к льготной категории граждан, имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

Организация работы по выдаче субсидии вынужденным переселенцам возложена на подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Расчет субсидии будет осуществляться в порядке, определенном в Положении, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937. При этом размер предоставляемой субсидии за счет средств федерального бюджета не может превышать 70 процентов от стоимости жилья исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой ежеквартально Госстроем России по субъектам Российской Федерации, и с учетом социальной нормы общей площади жилья на семью вынужденного переселенца. В случае приобретения или строительства жилого помещения получателем субсидии по стоимости, превышающей размер предоставляемой субсидии, он может использовать собственные или заемные средства. В состав семьи получателя субсидии включаются члены семьи, состоящие совместно с ним в сводном списке вынужденных переселенцев, имеющих статус вынужденного переселенца, и их несовершеннолетние дети независимо от наличия у них такого статуса.

На размер субсидии влияет и количество полных лет ожидания после постановки вынужденного переселенца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этот показатель будет определяться подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации с учетом даты включения его в сводный список. При расчете субсидии величина месячного дохода на одного члена семьи определяется только для членов семьи получателя субсидии, включенных для расчета субсидии. Совершеннолетние лица, совместно проживающие с получателем субсидии, но не имеющие статуса вынужденного переселенца, правом на получение субсидии не пользуются.

Получателю субсидии выдается свидетельство, удостоверяющее право вынужденного переселенца на получение субсидии за счет средств федерального бюджета, срок действия которого не превышает 6 месяцев. Выплата субсидии осуществляется через уполномоченный банк по безналичному расчету. Более конкретно взаимоотношения уполномоченного банка и подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по выплате субсидии будут отражены в соглашении между МВД России и уполномоченным банком, которое в ближайшее время будет заключено.

Вынужденный переселенец самостоятельно определяет пути использования субсидии. В случае приобретения жилья по договору купли-продажи жилого помещения он обеспечивает его регистрацию в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта Российской Федерации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и только после этого представляет в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации необходимые документы на перечисление размера субсидии на его именной блокированный целевой счет, открытый в уполномоченном банке.

И последнее. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 вынужденные переселенцы, использовавшие субсидию, снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

-----------------------------

УКАЗ

ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2002 Г. N 971 Г. МОСКВА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ

Министр Б. Грызлов

Российская газета, 19.10.2002, С. 6

Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 октября 2002 г.

Регистрационный N 3863

В целях обеспечения вынужденных переселенцев жильем для постоянного проживания приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

2. Установить, что организациями, предоставляющими вынужденным переселенцам безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья, являются подразделения по делам миграции министерств, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации.

3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организовать работу по предоставлению вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим приказом.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - начальника Службы тыла МВД России генерал-лейтенанта внутренней службы М.А. Игнатьева.

Министр Б. Грызлов

-----------------------------------

ПРИЛОЖЕНИЕ

Порядок предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья"1, от 8 ноября 2000 г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации"2 и устанавливает правила предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья3 за счет средств федерального бюджета.

2. Субсидия предоставляется вынужденным переселенцам подразделениями по делам миграции министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации4 в порядке очередности по сводному списку вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье)5.

3. Размер субсидии рассчитывается подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, осуществляющими выдачу субсидии.

4. Для расчета размера субсидии средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья при приобретении жилья или его строительстве принимается по нормативу, ежеквартально утверждаемому Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по субъектам Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р6.

5. В состав семьи получателя субсидии включаются члены семьи, состоящие совместно с ним в сводном списке вынужденных переселенцев, имеющие статус вынужденного переселенца, предоставленный им в порядке, определенном Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ)7, и их несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

6. Получатель субсидии имеет право приобрести или построить жилое помещение по стоимости, превышающей размер предоставляемой субсидии. При этом для оплаты жилого помещения в размере, превышающем размер субсидии, он использует собственные и (или) заемные средства.

7. Не допускается приобретение или строительство получателем субсидии жилого помещения (в расчете на одного члена семьи получателя субсидии), площадь которого ниже нормы общей (жилой) площади жилого помещения, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8. Вынужденные переселенцы, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

II. Организация работы по выдаче субсидии

9. При выдаче субсидии подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, в котором вынужденный переселенец состоит на учете, проверяет наличие следующих документов:

заявление на получение субсидии;

паспорт или иной документ, удостоверяющие личность каждого члена семьи, указанного в заявлении;

удостоверение вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;

свидетельство о браке или расторжении брака;

акт проверки жилищных условий, составленный соответствующим органом местного самоуправления по месту жительства заявителя и членов его семьи;

сведения из органа осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствия в собственности жилого помещения.

При необходимости подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации могут затребовать копию финансового лицевого счета, выписку из домовой книги с места жительства заявителя и членов его семьи.

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений возлагается на заявителя.

Запрещается требовать документы, не предусмотренные настоящим Порядком.

10. Решение о выдаче субсидии принимается комиссией, создание которой предусмотрено пунктом 14 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 845, оформляется протоколом и утверждается начальником подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации или его заместителем.

По мере зачисления на лицевые счета подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах федерального казначейства, средств федерального бюджета, выделяемых на предоставление вынужденным переселенцам субсидий, получателю субсидии выдается свидетельство о предоставлении вынужденному переселенцу безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья8 по форме согласно образцу, приведенному в приложении N 1. Свидетельство удостоверяет право гражданина на получение субсидии.

Расчет субсидии производится на дату выдачи Свидетельства.

Свидетельство дает гражданину право открыть в уполномоченном банке9, определяемом в порядке, установленном пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937, именной блокированный целевой счет, предназначенный для зачисления средств, предусмотренных субсидией.

Для выплаты вынужденным переселенцам субсидий между Министерством внутренних дел Российской Федерации и банком заключается соглашение10, которое регулирует взаимоотношение сторон, участвующих в выплате субсидии.

Ответственность за своевременное и правильное оформление документов по предоставлению субсидии несет начальник подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

11. Подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в установленном порядке ведутся реестры предоставленных и использованных субсидий по форме согласно приложению N 2.

Копии реестров, предоставленных и использованных субсидий, направляются подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в МВД России ежеквартально.

III. Условия действия и погашения свидетельства

12. При выдаче Свидетельства получателю разъясняются условия его действия.

13. Срок действия Свидетельства не превышает 6 месяцев со дня его выдачи подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

14. При утере, либо выявлении неточностей в оформлении Свидетельства, вынужденный переселенец сообщает об этом в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшее Свидетельство.

Решение о замене Свидетельства принимается подразделением по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшим свидетельство, в 5-дневный срок со дня поступления заявления его получателя.

В новом Свидетельстве указывается тот же размер субсидии, и срок его действия исчисляется с даты ранее выданного Свидетельства. На вновь выдаваемом Свидетельстве в правом верхнем углу производится запись "Взамен ранее выданного".

15. В случае смерти получателя субсидии в период срока действия Свидетельства совершеннолетний член семьи получателя субсидии с письменного согласия остальных членов семьи может обратиться в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшее Свидетельство, с заявлением о переоформлении Свидетельства на его имя.

Заявление должно быть рассмотрено подразделением по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации в 5-дневный срок. При принятии решения о переоформлении Свидетельства ранее выданное Свидетельство изымается и считается недействительным, после чего выдается новое Свидетельство.

Расчет размера субсидии производится на дату выдачи переоформленного Свидетельства.

Срок действия переоформленного Свидетельства в этом случае исчисляется с даты его выдачи.

16. При приобретении жилья по договору купли-продажи или договору на финансирование приобретения квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов)11 получатель Свидетельства представляет в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшее Свидетельство, договор купли-продажи жилого помещения или договор долевого участия. Договор купли-продажи жилого помещения должен быть зарегистрирован в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта Российской Федерации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"12.

В случае, если стоимость жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или договору долевого участия превышает размер субсидии, указанный в Свидетельстве, в договоре необходимо предусмотреть порядок оплаты недостающей суммы.

17. Подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней со дня представления получателем субсидии договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия осуществляет проверку:

соответствия договора данным паспорта (документа, его заменяющего) получателя Свидетельства;

наличия документа, подтверждающего зачисления собственных и (или) заемных средств получателем Свидетельства на его именной блокированный целевой счет или на счет продавца жилья по договору купли-продажи жилого помещения, либо застройщику по договору долевого участия, в случае если стоимость жилого помещения превышает размер субсидии, указанной в Свидетельстве;

наличия в договоре купли-продажи жилого помещения отметки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также соблюдение в договоре купли-продажи жилого помещения или договоре долевого участия требования пункта 7 настоящего Порядка.

18. При отсутствии замечаний подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней представляет в территориальный орган федерального казначейства в соответствующем субъекте Российской Федерации копии договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия и Свидетельства, и платежный документ на зачисление на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства суммы в размере предоставляемой субсидии.

19. В соответствии с Соглашением, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, банк после перечисления денежных средств от территориального органа федерального казначейства на оплату договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия зачисляет средства на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства. При наличии поручения от получателя Свидетельства на оплату жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или договору долевого участия банк после зачисления средств федерального бюджета на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства перечисляет денежные средства продавцу жилья или застройщику. Одновременно банк направляет в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации выписку с именного блокированного целевого счета с указанием даты перечисления средств и суммы, а также подлинник Свидетельства.

20. Финансирование строительства индивидуального жилого дома за счет средств субсидии осуществляется на основании договора подряда на строительство индивидуального жилого дома, заключенного в установленном порядке получателем Свидетельства с подрядчиком.

Подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней со дня представления получателем субсидии договора подряда на строительство индивидуального жилого дома осуществляет проверку:

соответствия договора подряда на строительство индивидуального жилого дома данным паспорта (документа, его заменяющего) получателя Свидетельства;

наличия документа, подтверждающего зачисления собственных и (или) заемных средств получателем Свидетельства на его именной блокированный целевой счет или на счет подрядчика, осуществляющего строительство по договору подряда на строительство индивидуального жилого дома, в случае если стоимость жилого помещения превышает размер субсидии, указанной в Свидетельстве;

наличия в договоре подряда на строительство индивидуального жилого дома подписей, печати подрядчика и его реквизитов, а также соблюдение требования пункта 7 настоящего Порядка.

21. При отсутствии замечаний подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней представляет в территориальный орган федерального казначейства в соответствующем субъекте Российской Федерации копии договора подряда на строительство индивидуального жилого дома, Свидетельства, и платежный документ на зачисление на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства для последующего перечисления их подрядчику на авансирование работ в размере до 30 процентов предоставляемой субсидии.

22. Для оплаты этапов работ в соответствии с договором подряда на строительство индивидуального жилого дома владелец Свидетельства представляет в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшее Свидетельство, акты приемки выполненных работ, оформленные в установленном порядке и подписанные владельцем Свидетельства.

23. Подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, выдавшее Свидетельство по мере предоставления акта приемки выполненных работ, проверяет его на соответствие договору подряда на строительство индивидуального жилого дома и в течение 3 рабочих дней представляет его и платежный документ в территориальный орган федерального казначейства в соответствующем субъекте Российской Федерации на зачисление на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства суммы, указанной в акте приемки выполненных работ.

24. Средства на оплату выполненных работ согласно договору подряда на строительство индивидуального жилого дома перечисляются банком, в соответствии с Соглашением, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, подрядчику при наличии поручения от получателя Свидетельства после зачисления средств федерального бюджета на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства.

25. При выполнении всех работ, предусмотренных договором подряда на строительство индивидуального жилого дома, для окончательного расчета с подрядной организацией подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации представляет в территориальный орган федерального казначейства утвержденный в установленном порядке акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и перечисляет через территориальный орган федерального казначейства остаток средств по договору подряда на строительство индивидуального жилого дома в банк для зачисления их на именной блокированный целевой счет получателя Свидетельства и оплаты выполненных работ подрядчику.

Одновременно подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации информирует банк об окончании финансирования по этому договору подряда на строительство индивидуального жилого дома и о закрытии именного блокированного целевого счета получателя Свидетельства.

26. Выписка с именного блокированного целевого счета о его закрытии, а также Свидетельство, по которому в течение срока его действия финансирование открыто не было, возвращаются в подразделение по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.