Впервые об ореховых капах как о ценнейшем материале, на котором можно сделать большие деньги, в Киргизии заговорили в середине девяностых годов прошлого века, когда с предложениями о совместном бизнесе сюда приехали представители американских деловых кругов. Вскоре местные власти протрубили на весь мир о кабальных условиях заключенных с заокеанскими партнерами договоров по использованию ореховых капов. Дело закончилось изгнанием «алчных иностранцев».

Прошло немного времени и в обществе заговорили уже об алчности местных «бизнесменов» - чиновников, которые стали контролировать новую сферу бизнеса. Правда, после американцев, которые осваивали орехово-плодовые леса Киргизии от имени швейцарской организации, сюда попытались втиснуться предприниматели из Турции, которых постигла участь их предшественников. Иностранцы ушли, но остались их знания и опыт по рубке, обработке и сбыту ценнейшего материала, то есть - целая система превращения в легкие деньги того бесценного природного богатства, которое формировалось и охранялось здесь веками.

Таким образом, местному населению, для которого леса являются единственным источником существования, удалось противостоять иностранной «антикаповой интервенции», однако перед местными расхитителями народного добра они оказались бессильны. А война против разворовывающих ценнейшее сырье, объявляемая властями в разные годы и на самых различных уровнях, все более напоминает бой с тенью, который продолжается уже более десяти лет.

И вновь продолжается бой…

Указ президента Киргизии Курманбека Бакиева от 28 июня 2006 года, изменявшийся в последующем два раза его же новыми указами, ввел трехлетний мораторий на рубку, переработку и реализацию особо ценных древесных пород на территории страны. Казалось бы, в борьбе с расхитителями орехового капа началась новая эпоха. Однако, судя по выступлениям участников выездного заседания Комитета по чрезвычайным ситуациям, лесному хозяйству и экологии Жогорку Кенеша (парламента) Киргизии, которое состоялось 2 мая в городе Джалалабаде, говорить о каких-то успехах в этой борьбе преждевременно.

По данным директора Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства Киргизии Арстанбека Давлеткельдиева, который недавно встречался в Ташкенте со своими узбекскими коллегами, около полутора тысяч единиц ореховых капов, вывезенных контрабандным путем из лесных массивов Джалалабадской области Киргизии в 2004-2005 годах, были обнаружены в Узбекистане. Выступая на выездном заседании Комитета парламента, Давлеткельдиев отметил, что многолетняя борьба против расхитителей ореховых капов, пока заметных результатов не дает. Но выразил уверенность, что с принятием закона, ужесточающего наказание за вырубку этого ценнейшего материала и самой породы древесины, то есть грецких орехов, «дело должно двинуться с мертвой точки».

Столь же оптимистичен заместитель прокурора Джалалабадской области Камиль Абдрашев. По его мнению, метод убеждения в новых условиях не действует, поэтому виновным «надо давать по голове». «Теперь наша борьба должна увенчаться успехом, так как новый закон написан очень хорошо», - сказал прокурор и призвал всех работать дальше «не держа обиду друг на друга». Как сообщил Абрашев, к борьбе против капщиков подключаются и силовики соседнего Узбекистана, выражая готовность помочь киргизским коллегам. Так, в последнее время они вернули Киргизии пятьдесят единиц капа, вывезенных отсюда контрабандным путем. Правда, говоря о капах, обнаруживаемых на территории Узбекистана, прокурор заявил, что их сотни.

Сообщение о полутора тысячах капов, обнаруженных в Ташкенте, считают преувеличенными и жители этих лесных массивов. По их расчетам, одно ореховое дерево «капового» возраста занимает площадь в пятьдесят соток. Если верить вышесказанному сообщению, то тогда «голыми» остались бы семьсот пятьдесят гектаров ореховых площадей, что означало бы трагедию для этой местности. Тем не менее, каждое вырубленное дерево местные жители воспринимают как трагедию. «Капщики рубят орехи на любой стадии их роста, - говорит местный аксакал Сабыржан Абданбаев. – Цветет ли орех, созревают ли плоды – это их не волнует. Люди плачут над сваленными столетними орехами, на восстановление которых потребуется еще столько же времени. Они [капщики] – не люди. Считайте, что они убивают своих матерей, детей».

Укус мухи для слона

На заседании, так же, как и ранее, руководители области обменялись взаимными обвинениями. Милиция обвинила суды, которые «отпускают воров из зала суда или дают им мягкие наказания», суды же, в свою очередь, обвинили милицию в непрофессиональном расследовании дела. Свои претензии выразили судьям и некоторые работники органов прокуратуры. При этом, так же, как и простой люд, представители низшего звена силовых органов обвиняют «больших начальников» этих структур в «крышевании» преступников.

Не обошелся без аналогичного обвинения и председатель названного Комитета Жогорку Кенеша Акылбек Арстанбеков. Выступая на выездном заседании Комитета, парламентарий выразил недоумение положением, когда страна столько лет не может справиться с коррупцией в сфере незаконной рубки и сбыта орехового капа, и отметил, что «в этом замешаны сами силовики».

Между тем, динамика роста возбуждения уголовных дел за последние годы впечатляет. По данным начальника УВД Джалалабадской области Нурлана Темирбаева, в прошлом году против расхитителей капа было возбуждено шестьдесят восемь уголовных дел, а в 2005 году их было семнадцать. Возобновлено расследование еще семи уголовных дел. В совокупности в производство судебных органов за этот период было принято 150 уголовных дел. Для сравнения – в период с 1998 по 2004 годы в общей сложности было возбуждено всего 59 уголовных дел. Более сорока дел были переданы в суд, однако там воры отделываются легким испугом – или уплачивают штраф в пять тысяч сомов (около 130 долларов), или же освобождаются из зала суда по амнистии.

Главный милиционер области также отметил, что уголовного наказания в виде лишения свободы за это деяние не существует. А наложение штрафа в сто тридцать долларов, когда один кап может стоить до десяти тысяч в «зеленой» валюте, ничего кроме печальной улыбки вызывать не может. Принятые парламентом страны три месяца назад новые поправки к Уголовному кодексу предусматривают за незаконную рубку и реализацию капа при отягчающих обстоятельствах наказание до семи лет лишения свободы. Однако новые нормы закона пока еще не применены. «Ситуация не меняется и после принятия нового закона, - сказал Нурлан Темирбаев. – Никто еще не осужден по новому закону. Сколько можно тянуть это дело?»

Признавая «мягкотелость» киргизской Фемиды в отношении капщиков, председатель Джалалабадского областного суда Рыспек Шукуралиев объяснил это либеральностью законодательства страны до февраля 2007 года. То есть, похитители капа осуждались «за незаконную рубку леса и деревьев», за что предусмотрено небольшое наказание. В то же время судья высказал претензии следователям, которые передают в суд сырые материалы. «Кап – не маленький предмет, который можно унести в кармане. В его рубке и вывозе участвуют как минимум пять-шесть человек с привлечением тяжелой техники, - отметил Шукуралиев, - а по делу, как правило, проходит один человек. К тому же, нередко водители, вывозившие капы, в уголовном деле выступают в роли свидетелей, дают показания типа «я сидел в кафе, когда вышел, увидел, что кто-то погрузил на мой кузов кап».

По словам начальника областного управления лесного хозяйства Рустама Анарботоева, безвыходность положения привела к тому, что местное население начало проклинать расхитителей капов после молитвы в мечетях. Впрочем, жители села Арстанбап, в лесах которого концентрировано большее количество капов, уверены, что природа мстит людям за нанесенный ущерб, и приводят для примера таинственную смерть одного сельчанина и пропажу другого горца, которые относились к капам «предательски». По их словам, рубкой капов в настоящее время занимаются на территории соседнего лесничества Жайтерек. Рустам Анарботоев также отметил, что расхитители имеют мощную технику и оборудование, тогда как лесники вооружены лишь одним фотоаппаратом для фиксирования факта кражи. Законы не разрешают лесникам иметь оружие и применять их против браконьеров.

Капщики – новая каста людей?

Жители лесных массивов отмечают, что капщиков все знают в лицо и их всего несколько человек. Их дома (по крайней мере, те, что находятся в этих селах) мало отличаются от соседних строений, но ездят они исключительно на иномарках или последних моделях российской «Нивы», которая особо ценится в горной местности. В народе капщиков называют «отморозками», их презирают и боятся, как опасных преступников-рэкетиров. «Люди знают, что их «крышуют на очень высоком уровне, они способны на все и поэтому шутить с ними нельзя. Простые люди капщиками не бывают», - говорили нам, корреспондентам ИА «Фергана.Ру», арстанбапцы во время нашей поездки в это село в прошлом году.

Жестокость и беспредел капщиков испытали на себе и сотрудники Джалалабадского территориального управления охраны окружающей среды. По словам начальника ведомства Г.Сооронкулова, в сентябре 2006 года трое его сотрудников были жестоко избиты вооруженными капщиками, которых те попытались остановить. Экологов систематически избивали в течение нескольких часов и по-всякому издевались над ними. Насильников знают не только в лицо, но и по имени, однако уже полгода они ходят на свободе безнаказанными. «Среди них есть «положенец» по имени Улан, который был осужден на четыре года, но сразу отпущен по амнистии, - сказал Сооронкулов, - он до сих пор продолжает издеваться над нашими сотрудниками».

«Среди капщиков есть конченые люди, которым чужды понятие чести и достоинства, - продолжил начальник управления. – По сути, они объявили нам войну». Призывая присутствующих не забывать о чести, Сооронкулов выразил готовность заплатить милиционерам, если они по настоящему возьмутся за поимку преступников.

Наглость преступников, промышляющих ценной породой древесины, начальник УВД области Нурлан Темирбаев объясняет просто – безнаказанность. «Я даже лично задерживал их, дело передавали в суд, но до сих пор не было ни одного [факта] лишения свободы», - сказал он. Опровергая обвинения в адрес участковых милиционеров, которые якобы замешаны в этом преступлении, Темирбаев сказал: «Не было такого. Наши участковые близко не могут подходить к капщикам. Они с ними не разговаривают».

«Благородство» тендерной комиссии и «неблагородство» силовиков

Согласно информации председателя комитета парламента Акылбека Арстанбекова, в ходе выездных проверок специальной рабочей группы выявлено, что в конце апреля 2007 года на различных складах хранилось 254 ореховых капа, вырубленных еще до вышеупомянутого указа президента Киргизии. Они должны быть проданы на комиссионной основе. Кроме этого, указ вводит трехлетний мораторий на рубку, транспортировку и реализацию капов, который вступил в силу с 25 декабря 2005 года. То есть, с этого дня все движения с ореховыми капами считаются незаконными и должны преследоваться законом.

После выхода указа Джалалабадская областная администрация провела торги на тендерной основе. По результатам торгов в счет лесных хозяйств перечислено более 75 тысяч долларов США. Однако по неизвестным причинам выигравшие тендер фирмы не выполнили свои обязательства по приобретению капов и корней ореха, которые выкапываются вместе с капами и считаются не менее ценным сырьем. Это поставило тендерную комиссию в трудное положение, так как в ее решении не была предусмотрена ответственность фирм в случае невыполнения своих обязательств.

Чтобы решить вопрос со сбытом секвестрованных (изъятых при незаконной рубке, транспортировке и хранении для последующей законной реализации) капов, тендерная комиссия передает в долг ОсОО «Алтынкак» 28 капов и 74 корня ореха. При этом, опять же, в обязательствах последнего не были указаны сроки выплаты денег и штрафные санкции на случай, если фирма не расплатится вовремя. Эти действия, как выявила рабочая комиссия, созданная профильным комитетом парламента, были проведены в нарушение Положения «О рубке, заготовке и реализации ореховых капов», где указано, что реализация капов должна производиться на основе фактической оплаты.

Однако фирма «Алтынкак» по различным причинам не смогла вывезти купленные в долг капы до установленного в указе президента срока. В результате, по словам руководителя фирмы Умара Боронбаева, работа фирмы приостановлена, нарушен сложнейший процесс переработки капов и корней ореха, без зарплаты остаются около тридцати рабочих. Теряют свои свойства и без того «гнилые капы на складах, которые он согласился взять в долг». Фирма «горит» на более чем пятнадцать тысяч долларов США, которые были потрачены на организацию производства по переработке капов. Но силовики и соответствующие органы вот уже месяц не разрешают фирме забрать доставшееся ей сырье.

А им все равно

В то же самое время, судя по всему, изменения в законах особо не волнуют капщиков, у которых, по всей вероятности, действительно надежные «крыши». Преступники спокойно обходят запреты. «Мы задерживаем капщиков, а у них документ - разрешение на вывоз капов задним числом, - рассказывает начальник УВД Темирбаев. - Говорят, что они покупали капы еще в декабре, но не успели вывезти вовремя. Таких документов они могут сделать сколько угодно».

Таким образом, продолжается вырубка и транспортировка капов по отработанным годами каналам и сценарию. Контрабандный груз в основном переправляется в соседний Узбекистан, нередко минуя пограничные и таможенные посты. По словам силовиков, на границе двух стран есть места, где стоит свалить кап с грузовика на холме и он с большой высоты перекатывается на территорию соседнего государства. Воры ведут себя так же дерзко, как и раньше. По словам начальника УВД области Темирбаева, на днях они оказали грубое сопротивление сотрудникам милиции, после чего против них были брошены бойцы спецназа. Спецназовцам пришлось даже применить табельное оружие, однако преступники успели переехать на территорию соседнего Узбекистана. «В последнее время я прошу своих сотрудников не трогать капщиков, - разочарованно сетует начальник милиции. – Толку нет, они все равно предъявят какие-то [правильные] документы».

Во время заседания джалалабадцы выразили свое возмущение прошлогодним назначением бывшего начальника Джалалабадского областного управления лесного управления Т.Бокоева на аналогичную должность в Иссык-кульской области. Сотрудник областной администрации Орозалы Карасартов заявил, что именно во времена Бокоева процветала контрабанда капами, за что решением областной коллегии тот был дважды (!) представлен на отстранение от должности. Член Комитета по защите мартовской революции Адыл Абылкасымов отметил, что Бокоев приходится свояком председателю комитета парламента Акылбеку Арстанбекову, который вел заседание. Депутат признал, что Бокоев действительно является его свояком, но потребовал, чтобы выступающие «говорили на основе фактов, не обвиняя человека голословно по принципу одна бабка сказала». «Где факты, что он занимался этим [сбытом капов]? Нет фактов», - парировал депутат.

Если депутату Арстанбекову удалось «отбиться» от джалалабадцев при поддержке своих помощников, которые также требовали привести факты по обвинению Бокоева, возмущенно выкрикивая из зала, то реакция зала на выступление директора Агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства Киргизии Арстанбека Давлеткельдиева осталась неясной. Между тем, как отметил в приватной беседе с корреспондентом ИА «Фергана.Ру» один из руководителей правоохранительных органов, Давлеткельдиев «ярко продемонстрировал, на каком уровне борются против хищения капов в правительстве.

Комментируя претензии о либеральности законодательства страны против вырубки капов, главный лесник страны обратился к местным силовикам: «А почему никто из вас не попытался привлечь капщиков к уголовной ответственности по статье «за хищение государственного имущества в особо крупном размере», за что предусмотрено более суровое наказание?» Заместитель прокурора области Камиль Абдрашев тут же объяснил ему, что, согласно законодательству страны, кап не считается ни государственным, ни чьим-либо имуществом. «Что можно сказать о заинтересованности этого чиновника и правительства вообще в искоренении коррупции в этой сфере, если он до сих пор не удосужился разобраться в элементарных вещах по этому вопросу?» - задается вопросом наш анонимный собеседник.

Достаточно эмоциональным получилось выступление губернатора области Искендербека Айдаралиева, который призвал присутствующих быть честными и откровенными. «Почему вы все говорите о каких-то неизвестных людях, которых все знают в лицо? Кто их крышует? Почему все вы темните? – обратился он к выступившим перед ним. – Эти разговоры бросают тень и на областную администрацию, и на губернатора. Если вам что-то известно, если знаете, что виноват губернатор, и если вы не сами занимаетесь этим, то скажите об этом открыто. Кого вы боитесь?».

Руководитель области отметил, что проблема капов в последнее время обсуждалась в области, в том числе на коллегии областной администрации, более десяти раз, однако сдвигов в этом деле так и не видно. «Мы всегда говорим о проблеме, оформляем протоколы, но результатов как не было, так и нет, - сказал Айдаралиев. – Всем надо выполнять свою работу, не перекладывая вину на других». Он предложил срочно решить судьбу капов, хранящихся на складах, чтобы воры не могли оформлять документы. Губернатор также считает, что нужно провести инвентаризацию не вырубленных еще капов, пронумеровать и передать под личную ответственность лесников.

Стоит отметить, что, выступая по областному телевидению в прошлом году, губернатор области также выражал свое возмущение переназначением Т.Бокоева на аналогичный пост, обвиняя руководство Агентства по лесному хозяйству страны в игнорировании решения областной администрации. Однако на этот раз он промолчал. Может быть, потому, что, как сообщали оппозиционные киргизские СМИ, Бокоев приходится не только свояком председателю комитета парламента, но и зятем семейству президента страны Курманбека Бакиева?

Пока чиновники различных уровней обсуждают проблему, капщики делают свое дело, будто следуя словам песни «А нам все равно, а нам все равно…» Однако, в отличие от несмышленых зайцев, капщики не косят трын-траву, а рубят капы, которые оцениваются в две-три тысячи долларов за штуку.

***

«Бой с тенью», то есть, борьба против чиновников в «шапке-невидимке», «крышующих» любителей темного бизнеса, продолжается. И, по словам начальника УВД области Нурлана Темирбаева, «будет продолжаться еще долго». Потому что, как сказал главный лесник страны Давлеткельдиев, в лесных массивах на юге страны еще есть более трех тысяч не вырубленных пока ореховых капов. Правда, теперь по решению властей, каждый кап взят на учет и охраняется законом. Но в стране, где законы и даже конституция страны больше обсуждаются, чем выполняются, рассчитывать на выполнение этих нормативных актов особо не приходится.