Всеобщая зависимость от США не означает всеобщего послушания
Прошедший во французском Эвиане саммит "большой восьмерки", первый после иракского кризиса, продемонстрировал, что, несмотря на разногласия, участники "восьмерки" акцентируют внимание на том, что их объединяет и требует совместных действий. Хотя, казалось бы, совсем недавно, когда президент США Джордж Буш объявил, что война в Ираке в основном завершена и Америка одержала очередную победу, комментаторы утверждали, что на многополюсном мире, управляемом "концертом" держав, можно ставить крест и что в международных отношениях окончательно закрепилась однополюсность.
Было время, когда Соединенные Штаты сами ратовали за многополюсность. Президент Ричард Никсон отмечал в интервью журналу "Тайм" 3 января 1972 г.: "Мы должны помнить, что единственным временем в истории Земли, когда на протяжении какого-то длительного периода мы имели мир, было время баланса сил". Но эти взгляды давно забыты по той простой причине, что мир с тех пор неузнаваемо изменился. США победили в холодной войне, и это обстоятельство оказало на американцев более глубокое воздействие, чем если бы их страна выиграла настоящую, "горячую" войну. Одно дело, когда Соединенные Штаты вместе с СССР и другими союзниками силой захватывают вражескую нацистскую Германию и заставляют ее отказаться от прежних идеологии, строя, внешней политики. Другое - когда главный противник в холодной войне, СССР, сам признает негодность своих идеологии, строя, внешней политики и по собственной воле берет Запад за образец развития.
В этих условиях Соединенные Штаты, вполне естественно, возомнили себя вождем прогрессивного человечества. За океаном один за другим стали выходить труды, обосновывающие права США на гегемонию. В них утверждается, что в условиях глобализации на Америку как инициатора и лидера этого процесса ложится бремя законодателя, арбитра и шерифа, который ведет за собой, подтягивает отстающих, наказывает смутьянов.
Уже в середине 1990-х гг. официальный Вашингтон разделил все страны земного шара на четыре категории: "стержневые" (те, которые уже встали под американские знамена), "переходные" (движущиеся в "правильном" направлении), "изгои" (враждебные США) и "неудачники" (страдающие от внутренних неурядиц). Белый дом поставил конкретную задачу - постепенно перевести в "стержневую" зону остальные государства, в том числе "изгоев" и "неудачников". Трагические события 11 сентября 2001 г. подхлестнули новый "крестовый поход".
Мир не впервые переживает ситуацию, когда государство (или группа государств), движение (или ряд движений), идеология (или несколько идеологий) стремятся с опорой на силу распространить "цивилизацию" на другие части земного шара. Когда "цивилизаторы" становились чересчур сильны и агрессивны, соперники и жертвы объединялись и разгорались крупные конфликты. Как будет на этот раз? Вновь сформируется единый фронт противостояния гегемону? Идеи объединения на антиамериканской основе уже бродят по миру. Их озвучивают даже в Китае, вот уже двадцать лет успешно проводящем политику невступления в альянсы и гибкого балансирования между великими державами. Вашингтон, со своей стороны, не исключает "возможности возрождения прежних форм соперничества между великими державами".
И все же есть основания полагать, что до этого дело в XXI столетии не дойдет.
Во-первых, Соединенные Штаты уже сейчас сталкиваются с негативными последствиями силового насаждения "передового" образа жизни. В Афганистане вновь поднимают голову талибы и террористические группировки, не уменьшается, а увеличивается вывоз наркотиков во внешний мир. В Ираке успешный "блицкриг" тоже может оказаться на поверку пирровой победой. Нельзя исключать, что Ирак повторит опыт Ирана, где модернизация под диктовку США родила не демократию, а жесткий исламистский режим. Рано или поздно в Вашингтоне осознают непродуктивность установления демократии в чужих землях и цивилизациях на штыках.
Во-вторых, пыл американского правительства будет охлаждать внутренняя оппозиция. Соединенные Штаты - демократическая страна, и для многих ее политиков и общественности агрессивная политика, чреватая нарушением норм международного права и человеческими жертвами, является неприемлемой.
В-третьих, экономические возможности США небезграничны, и в условиях углубляющейся депрессии средств на экспорт демократии и военную гегемонию будет меньше.
В-четвертых, гегемонистская политика США будет встречать нарастающее неприятие со стороны России, Китая, Индии, многих мусульманских и других развивающихся стран. Дополнительные хлопоты обещает США поведение союзников.
В-пятых, и это, наверное, главное, Соединенные Штаты в конце концов осознают, что многие из сложных проблем нашего взаимозависимого мира можно урегулировать только при условии тесного и равноправного партнерства с другими членами мирового сообщества, а не игнорируя их и не вызывая с их стороны негативную реакцию и противодействие.
Наиболее очевидный на нынешнем этапе вызов, требующий коллективного ответа, исходит от международного терроризма. В США понимают, что не смогли бы провести операцию в Афганистане без поддержки и помощи России и центральноазиатских государств. Учитывая глобальные масштабы террористических сетей, Вашингтону придется сотрудничать в их искоренении и с десятками других государств. Сотрудничество же предполагает учет интересов и позиций партнеров.
Остро стоит угроза распространения ядерного оружия. США справились с Саддамом Хусейном, но на всех реальных и потенциальных нарушителей нераспространения голой американской силы не хватит.
Авторы концепции национальной безопасности США, опубликованной 20 сентября 2002 г., приходят к выводу, что ввиду небезграничности американских возможностей для урегулирования конфликтов требуется "формирование коалиций единомышленников... необходима координация с европейскими союзниками и международными институтами".
Среди тех партнеров, с которыми США выражают желание делить бремя ответственности за дела в мире, видное место отводится России. В концепции национальной безопасности подчеркивается, что США и Россия "не являются больше стратегическими противниками" и между ними устанавливаются "новые стратегические отношения". Там же подробно обоснована императивная важность "постоянного сотрудничества" США в мировых делах с "союзниками и друзьями в Канаде и Европе", большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Китай и Индию, международными и региональными организациями.
Таким образом, несмотря на нарастающую тягу Вашингтона к единоличной гегемонии, реалии современного мира толкают и будут продолжать толкать Соединенные Штаты к более реалистичной и разумной политике сотрудничества.
Все это, очевидно, следует иметь в виду, выстраивая нашу линию на мировой арене. Ведь большинство из тех проблем, которые Америка стремится решать, в равной степени волнует и нас. И как американцы не справятся с этими проблемами без участия других членов мирового сообщества, в том числе России, так и мы не обойдемся без сотрудничества с США. Еще более контрпродуктивно и опасно помышлять об изоляции Соединенных Штатов, конструируя против них различные "треугольники", "четырехугольники" и "единые фронты". Из этих затей все равно ничего не получится, ибо подавляющее большинство членов мирового сообщества нуждается в сотрудничестве с США и не пожертвует им. А если некий "единый фронт" все-таки каким-то чудом возникнет, то это неминуемо ввергнет мир в глобальную катастрофу. Не следует упускать из виду и тот очевидный факт, что без сотрудничества или по крайней мере нейтрального отношения со стороны США нам не удастся осуществить жизненно важные задачи внутреннего развития - построить эффективную рыночную экономику и устойчивую демократию.
Подытоживая, есть все основания признать, что Америка, не как гегемон, а будучи наиболее развитой и влиятельной страной, играет важнейшую роль в обеспечении экономического прогресса и политической стабильности на земном шаре. Мы все зависим от США, но и они, и в этом особенность современного глобализирующегося мира, в возрастающей степени зависят от остальных, от нас. В целом глобализация может сделать народы настолько взаимозависимыми, что они со временем перестанут разрешать противоречия с помощью насилия, научатся больше сотрудничать друг с другом. В таком случае благодаря ей есть надежда, что XXI век будет менее кровавым, чем минувшее ХХ столетие.
Все это неизбежно приводит к выводу: с США необходимо наращивать сотрудничество, но при этом предостерегать их от гегемонистских замашек, вредных для всех, в том числе для самих американцев.
* * *
Евгений Бажанов, профессор, доктор исторических наук, проректор Дипломатической академии МИД РФ