Как и всякое явление, миграция имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, миграция даёт возможность использовать образовательный потенциал квалифицированных иностранных работников без затрат на подготовку. С другой стороны - миграция обычно сопровождается усилением безработицы в странах-импортёрах рабочей силы, осложнением жилищных и социальных проблем. Работодатели часто принимают на работу граждан без предварительного медицинского осмотра, техника безопасности нарушается, условия быта не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Мигранты из южных республик представляют собой угрозу распространения различных заболеваний, роста преступности.

В целях упорядочения привлечения иностранной рабочей силы, обеспечения приоритетного права граждан на занятие вакантных рабочих мест, а также поддержания социально-экономической стабильности в округе постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа 44-п от 4 февраля 2002 года комитет по труду уполномочен выдавать предложения (заключения) на привлечение иностранной рабочей силы на территории автономного округа.

За истёкший 2001 год иностранная рабочая сила в автономном округе использовалась в строительстве, промышленности, транспорте, сфере обслуживания. 27610 человек значится иностранных рабочих официально.

Только за четыре месяца текущего 2002 года в комитет по труду автономного округа 300 предприятий подали заявки на привлечение более 8 тысяч человек для работы на территории округа. На самом деле число иностранных граждан в автономном округе, так называемых "нелегалов", работает намного больше.

Наибольшее число специалистов привлекалось в Радужном (1149 человек), Сургуте (1132), Нижневартовске (1130), Югорске (1049), Ханты-Мансийске (922), Нягани (768 человек). На территории Ханты-Мансийского, Нефтеюганского районов и города Лангепаса работодатели не привлекали иностранную рабочую силу.

Иностранной рабочей силы из Украины - 5589 человек, из Таджикистана - 613, Казахстана - 227, Азербайджана - 135 человек.

Наибольший удельный вес иностранной рабочей силы наблюдался в строительстве (плотники, каменщики, строители, электрогазосварщики), бурении.

Необходимо обратить внимание и на тот факт, что работодатели наряду с высококвалифицированными специалистами используют и дешёвую рабочую силу на работах, которые не требуют высокой квалификации (разнорабочие, дворники, вальщики леса). Данные работы носят сезонный характер.

Кроме того, частные предприниматели, граждане бывших республик СССР, торгующие на рынках и в магазинчиках, в основном, используют родственные связи или нанимают рабочую силу, согласную работать за "гроши" (продавцы, сторожа, дворники).

Нередко возникают жалобы со стороны коренного населения: растёт численность населения, а затраты на социальные нужды горожан остаются без изменений, распространяется наркомания, переполняются школы, создаётся криминогенная обстановка.

По прогнозам департамента экономической политики автономного округа, число работников, привлекаемых в округ, в ближайшие годы не снизится, а скорее возрастёт. Возрастёт и число проблем, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы.

С 1 июля 2002 года вступает в силу Кодекс РФ об административных правонарушениях, который предусматривает:

- за нарушение режима пребывания, несоблюдение установленного порядка регистрации, передвижения, уклонение от выезда по истечении срока пребывания иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергаются административному штрафу в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда, с административным выдворением за пределы РФ или без такового;

- нарушение работодателем правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы влечёт наложение административного штрафа в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда;

- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил привлечения и использования ИРС силы влечёт наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Кроме того, Госдумой Российской Федерации в первом чтении рассмотрен проект закона "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы". Надеемся, что с вступлением его в силу будет ужесточён контроль за соблюдением режима и правил привлечения и использования иностранной рабочей силы как работодателями, так и иностранными работниками, сократится нелегальная трудовая миграция.

Отдел содействия занятости населения, миграции и развития персонала комитета по труду Ханты-Мансийского автономного округа.