ТУРКМЕНИСТАН: «ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАНАВЕС» ОПУСКАЕТСЯ

Правозащитный Центр «Мемориал» - Memorial Human Rights Center

103051 Россия Москва Малый Каретный пер. дом 12

т.(095)-200-65-06

23.04.2003

22 апреля 2003 г. президент Туркменистана Сапармурад Ниязов подписал указ «Об урегулировании вопросов прекращения действия двойного гражданства между Туркменистаном и Российской Федерацией». Согласно тексту указа, лица с двойным туркмено-российским гражданством, постоянно проживающие в Туркменистане, в течение 2 месяцев должны выбрать гражданство одной из стран и сообщить о своем выборе в органы внутренних дел Туркменистана. Те из них, кто не сообщит о своем выборе в установленный срок, будут считаться гражданами Туркменистана (т.е. утратят гражданство РФ). Лица с двойным гражданством, проживающие вне Туркменистана, в двухмесячный срок должны заявить о подтверждении своего гражданства в консульские учреждения Туркменистана за рубежом. В противном случае они утрачивают гражданство Туркменистана (за исключением лиц, находящихся в розыске «за совершенные преступления»).

Согласно тексту указа, «в период определения выбора гражданства одной из стран» фактически аннулируется безвизовый порядок въезда и выезда из страны, ранее действовавший для лиц с двойным гражданством.

Публикация указа вызвала настоящую панику среди десятков тысяч этнических россиян, имеющих двойное гражданство России и Туркменистана. По сообщениям корреспондента ПЦ «Мемориал» в Ашхабаде, начиная с 1993 г. двойное гражданство получили около 100 тыс. чел., из которых около половины в настоящее время постоянно проживает в Туркменистане.

Стоит напомнить, что визовый режим со странами СНГ был введен Туркменистаном в 1999 г. для предотвращения проникновения в страну «деструктивных сил» из-за рубежа. В январе 2003 г. президент Ниязов заявил о необходимости отмены соглашения о двойном гражданстве, поскольку оно также использовалось оппозицией. Протокол о прекращении действия Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 г. был подписан президентами Ниязовым и Путиным в Москве 10 апреля с.г. Документ вступал в силу с момента «последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых для этого внутригосудаpственных процедур», однако Ниязов не стал дожидаться российского уведомления и подписал вчерашний указ в одностороннем порядке.

22 апреля, выступая на заседании Кабинета Министров Туркменистана, Сапармурад Ниязов так объяснил причины своего решения: «В последнее время этим соглашением стали пользоваться негодяи. Набив здесь свои карманы ворованными деньгами, они сбегают туда и покупают там себе паспорта. Количество этих людей стало значительным. Те, кто совершил кражу денег через банк, тоже там купили себе паспорта. По законам России каждый за преступления должен привлекать своего гражданина к ответственности у себя в стране, а не выдавать его в другие страны. Эти сбежавшие негодяи стали поливать грязью нашу страну. Мы долго обсуждали этот вопрос с президентом России. И его мысли совпадают с моими. Таким образом, мы пришли к решению прекратить двойное гражданство. Теперь МВД, МИД, Пограничная служба, хякимлики должны выяснить количество людей, являющихся «двойными гражданами»… Два паспорта теперь быть не должно… Для реализации этого решения МИД должен направить специальное письмо в Россию о принятом решении и с сегодняшнего дня начать работу по его реализации».

На том же заседании Ниязов сообщил о выделении дополнительных 6,5 млн. долларов на приобретение специальной техники для МВД и МНБ.

Хотя источники ПЦ «Мемориал» в Туркменистане не подтвердили сообщения российской газеты «Коммерсант» о недавнем поджоге портрета Владимира Путина в Ашхабаде, многие российские граждане, проживающие в Туркменистане, осуждают позицию Москвы, согласившейся аннулировать соглашение о двойном гражданстве в обмен на подписание долгосрочного газового контракта.

Наибольшую озабоченность вызывает решение о прекращении безвизовых поездок лиц с двойным гражданством. Как известно, с 1 марта 2003 г. в Туркменистане была вновь введена разрешительная выездная виза. Бывший активист «Русской общины» из г.Красноводска сообщил ПЦ «Мемориал», что заявления о получении такой визы, поданные горожанами за последние 2 месяца, в большинстве случаев не были удовлетворены. Таким образом, указ Ниязова ударил по десяткам тысяч семей, члены которых работают или обучаются за рубежом (часто по российским паспортам). Теперь многие из них опасаются, что, вернувшись на родину, уже не смогут ее покинуть. Получить въездную визу для посещения Туркменистана также не просто.

Указ Ниязова вызывает и вопросы правового плана, например: «Как российское гражданство может быть аннулировано односторонним указом президента другой страны?» Посольство РФ пока воздерживается от комментариев.

Тем временем при молчаливом согласии Москвы на внешних границах Туркменистана опускается «железный занавес». Весьма вероятно, что закрытие границ является прелюдией к новой кампании тотального искоренения инакомыслия внутри страны.

Виталий Пономарев,

директор Программы мониторинга

прав человека в Центральной Азии