Паспорт нужен только дома

Лера Арсенина

Газета.Ru

Депутат СПС Александр Баранников хочет отменить паспортные проверки на улице, которые, по его мнению, ограничивают права и свободы граждан и коррумпируют милицию. Соответствующий законопроект с поправками к КоАП уже внесен в Госдуму и готов встретить сопротивление МВД.

В Госдуму внесен законопроект, цель которого – ограничить возможности милиции при проведении паспортных проверок. Как рассказал «Газете.Ru» его автор, депутат СПС Александр Баранников, существующая система проверки паспортов на улицах российских городов объясняется тем, что сотрудники правоохранительных органов плохо знакомы с положениями Кодекса об административных правонарушениях. Или, наоборот, воспринимают их слишком буквально.

Кодекс предусматривает административную ответственность за проживание, а также пребывание на территории России без удостоверения личности, то есть паспорта, либо без регистрации по месту жительства. Согласно ст. 19.15 этого документа, отсутствие у гражданина старше 16 лет паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 1 МРОТ. По словам Баранникова, в милиции под словом «пребывание» понимают нахождение гражданина вне стен его жилища, хотя в контексте КоАПа оно означает место временного проживания или, проще говоря, квартиру или комнату, в которой обитает гражданин, прописанный по другому адресу.

Неопределенность этой нормы позволяет стражам правопорядка злоупотреблять своей властью, особенно, когда вид гражданина «дает основания предполагать отсутствие у него паспорта». Например, во время выноса мусора, похода в соседний магазин, прогулки с собакой или отдыха на пляже.

По мнению депутата, обязанность всегда и везде иметь при себе удостоверение личности противоречит Конституции России и ограничивает права и свободы граждан.

Где и что с собой носить

В Великобритании, в отличие от многих стран ЕС, ношение паспорта или какого-либо другого удостоверения личности не является обязательным с 1952 года...

В своем законопроекте Баранников предлагает исключить из текста статьи КоАП слово «пребывание», а также отменить административную ответственность в виде штрафа от 1 до 3 МРОТ, которая предусматривается для собственников помещений, где живут граждане без паспорта или регистрации. Депутат считает, что проверять документы могут только участковые милиционеры в ходе дежурных обходов, правда, по его словам, своего участкового он видел всего раз в жизни – и то, когда его квартиру ограбили. На улицах же паспорт следует требовать у тех, кого можно на серьезных основаниях заподозрить в совершении преступления.

Больше всего Баранникова возмущает тот факт, что на практике паспортные проверки оказываются обыкновенными поборами. «Перед человеком, которого задержали за отсутствие паспорта, стоит традиционный выбор – провести два-три часа в отделении, откуда его отпустят после выяснения личности, либо расплатиться на месте», – рассказал депутат, признавшись, что иногда нарочно скрывает от сотрудников правоохранительных органов свое думское удостоверение для того, чтобы его отвели в участок и уже там извинились. По мнению Баранникова, «этот механизм вытягивания денег» страшно коррумпирует милицию, а потому его законопроект вызовет определенное сопротивление со стороны МВД, которое будет отстаивать свое право на проверку документов в рамках так называемой борьбы с терроризмом.

В МВД никаких официальных комментариев пока не дают, так как еще не видели текста законопроекта.

Однако, по личному мнению начальника пресс-службы Главного управления по обеспечению охраны правопорядка (ГУООП) МВД Станислава Яблочкина, вопрос об отмене проверок паспортов на улицах очень неоднозначный. «Как еще вы определите, легально ли человек находится в Москве?» – спросил он. Однако тут же поправился, что не понимает, зачем российскому гражданину, имеющему паспорт, нужна еще и регистрация.

В ГУВД Москвы также не удалось получить официальных комментариев. Тем не менее в отделе по работе с электронными СМИ «Газете.Ru» заявили, что в свете недавних событий с «Норд-Остом» неуместно говорить об отмене паспортных проверок, иначе «поток приезжих станет вообще неконтролируемым» и вероятность новых терактов возрастет.

Перспективы прохождения законопроекта депутата Баранникова через Госдуму пока остаются неопределенными. Как заявила «Газете.Ru» заместитель руководителя фракции ОВР Фарида Гайнуллина, у данной проблемы две стороны. С одной стороны, ношение паспорта – это временная мера, принятая в целях обеспечения правопорядка. Однако она не характеризует Россию как демократическую страну.

Депутат фракции ЛДПР Алексей Митрофанов относится к проекту отрицательно, поскольку считает, что нет повода не носить паспорт. По мнению депутата, если «милиция захочет вас арестовать, то арестует, неважно, есть ли у вас документ, удостоверяющий личность, или нет». А заместитель председателя комитета по государственному строительству Сергей Попов вообще считает, что в новом законопроекте нет необходимости, так как и сейчас никто не обязывает граждан носить паспорт. «Гражданин обязан его иметь, а не носить», – заметил он. Однако, по мнению депутата, надо разобраться, почему милиция злоупотребляет своими полномочиями и существующий закон не действует.

В любом случае рассмотрение предложений депутата Баранникова в нижней палате пройдет только через полтора-два месяца после одобрения законопроекта Советом Думы. А к этому времени мнения многих депутатов в преддверии выборов могут поменяться на противоположные.
Фото ИТАР-ТАСС