Несмотря на то, что «Кумтор» является крупнейшим предприятием и налогоплательщиком в Кыргызстане, сегодня необходимо, чтобы ожидания в отношении него были взвешены с точки зрения их последствий, а также реализуемости. Со дня образования в 1994 году «Кумтор» выплатил $1,2 миллиарда в виде налогов, включая подоходный налог, социальные отчисления, налог на возобновление минеральной базы, дорожный, таможенные платежи и сборы, выплаты дивидендов и другие обязательные платежи в бюджет КР, не считая гонорары и выплаты «Кыргызалтыну», местные закупки и другие различные выплаты или платежи, а также $27,6 миллиона в Фонд развития Иссык-Кульской области. Это позволило правительству финансировать выплаты зарплат учителям, докторам, младшему медперсоналу, сотрудникам милиции, а также строительство и реконструкцию дорог и другой инфраструктуры по всей стране. Но, несмотря на свои возможности, «Кумтор» не может решить все проблемы в стране за свой счет.

В дополнение к налогам, выплачиваемым в бюджет страны, «Кумтор» осуществляет прямые инвестиции в местные сообщества из своего бюджета, где сумма на эти нужды выросла с $781 тысячи в 2009 году до $6 миллионов, запланированных на 2013-й. Общая сумма выплат, направленных на прямую помощь местным сообществам, составляет $12,388 миллиона (включая сумму на 2013-й). Корпорация «Центерра Голд» финансирует стратегический инвестиционный фонд, который выделил $32 миллиона с 2011-го на ремонт школ и создание микрокредитного агентства в Кыргызстане.

Самый большой вклад со стороны «Кумтора» в экономику Кыргызстана основывается на закупках местной продукции и услуг. Эта та сфера, где КОК прилагает особые усилия, и за годы работы общая сумма расходов на местные покупки постоянно увеличивается. Хотя от нас этого не требуется, тем не менее, мы работаем тесно с местными поставщиками для того, чтобы помочь им улучшить качество услуг и бизнеса в целях построения долгосрочных партнерских отношений. Данная программа очень успешна, и в настоящее время с нами работают 566 местных поставщиков товаров и услуг.

Только за последние три года «Кумтор» влил $153 миллиона в экономику Кыргызстана через местных поставщиков. Когда КОК тратит деньги на местном рынке, это создает рабочие места и предоставляет дополнительные налоговые поступления. В результате этого позитивное воздействие «Кумтора» по всему Кыргызстану имеет эффект умножения.

В рамках работы с местными сообществами и развития региона «Кумтор» считает важным думать о перспективе закрытия предприятия (в настоящее время планируется на 2026 год). Компания работает в направлении сокращения воздействия, связанного с закрытием предприятия. Именно по этой причине мы реализуем проекты через партнеров в сфере развития мелкого и среднего бизнеса, поддержки сельскохозяйственного сектора, реализации проектов в сфере развития молодежи, образования и культуры. Данные проекты нацелены на наращивание потенциала и навыков, диверсификацию экономики и сокращение воздействия рудника на стадии закрытия предприятия посредством создания диверсифицированной и крепкой экономики в Иссык-Кульской области, которая не будет зависеть от «Кумтора».

Другой сферой поддержки «Кумтора» в Иссык-Кульской области, включая Джети-Огузский район, является спонсорская помощь и реализация небольших проектов. Их важной частью является удовлетворение потребностей и отстаивание интересов людей и их приоритетов при соблюдении определенных ограничений. Так «Кумтор» постоянно работает на местном уровне с айыл-окмоту и местным населением. Поскольку регион довольно разнообразный и имеет различные потребности и приоритеты, создан региональный комитет из представителей органов местного и областного управления, местных НПО, молодежных групп и других организаций. Цель работы комитета - обсуждение важных вопросов, а также определение приоритетности проектов и спонсорской помощи по всей области. Это обеспечивает возможность для всей области получать выгоду от помощи, предоставляемой «Кумтором».

Фонд развития Иссык-Кульской области

В рамках Инвестиционного соглашения «Кумтор» переводит 1 процента от валового дохода в Фонд развития Иссык-Кульской области. Цель фонда заключается в финансировании строительства таких социальных объектов как школы, детские сады, поликлиники, больницы и другие объекты социальной инфраструктуры.

Со дня основания в 2009 году до конца 2012-го «Кумтор» выделил $24,2 миллиона в данный фонд, а за первые четыре месяца 2013-го - $3,4 миллиона, что в целом составляет $27,6 миллиона.

Фонд развития Иссык-кульской области предоставляет финансовые средства через комитет, возглавляемый Директором фонда и находящийся под контролем губернатора. Аким каждого района может подавать предложения на реализацию проектов в районе на рассмотрение Наблюдательного комитета. «Кумтор» имеет право вето на проекты в Джеты-Огузском и Тонском районе и Балыкчы. Мы считаем, что многие из требований, выдвинутых жителями Джеты-Огузского района, можно решать через Фонд развития Иссык-Кульской области.

Польза от Фонда развития Иссык-Кульской области выходит за рамки предоставления спонсорской помощи. При строительстве объектов инфраструктуры, таких как школы, больницы, поликлиники и детские сады, используются подрядные организации. Тем самым создаются дополнительные рабочие места. После завершения строительства вновь создаются дополнительные рабочие места для учителей, докторов, младшего медперсонала и других профессий, и все это направлено на предоставление постоянного дохода и долгосрочных экономических выгод наряду с повышением уровня жизни жителей Иссык-Кульской области.

Требования 1 и 2: Финансирование и оснащение оборудованием больниц и поликлиник

Медицинским обслуживанием населения в Кыргызстане занимается Министерство здравоохранения, которое определяет государственную политику и отвечает за определение уровня необходимого медицинского облуживания, включая типы и места расположения различных медицинских учреждений в республике.

Текущая пятилетняя стратегия «Ден-соолук» согласована с министерством и различными международными донорскими организациями, которые частично финансируют сектор здравоохранения в Кыргызстане.

Данная стратегия берет в расчет не только уровень обслуживания, но и гарантирует обучение квалифицированного персонала для работы на оборудовании и выполнение процедур эффективным и экономичным способом.

Со своей стороны «Кумтор» поддерживает проекты по оказанию помощи больницам и недавно передал генератор в Каракольскую областную больницу для отделения интенсивной терапии, а в ближайшее время поможет с ремонтом областного родильного дома. «Кумтор» также участвовал в ремонте родильного дома в селе Барскоон в 2011 году.

В настоящее время «Центерра» работает с Министерством здравоохранения по финансированию кардиологического центра Кыргызской Республики. Жители Джети-Огузского района получат прямую выгоду от реализации данной инициативы.

Требование 3 и 7: Вода

Когда дело касается качества жизни и возможностей трудоустройства, очевидно, что вода является очень важным фактором. Например, ирригационная вода необходима для людей, которые возделывают сельскохозяйственные культуры, и этим зарабатывают себе на жизнь. Недавно «Кумтор» софинансировал совместный проект по воде и реабилитации земель в Джети-Огузском районе (село Липенка) общей стоимостью $375,8 тысячи, выделив $200 тысяч.

Внимание также уделяется другим проектам по воде, однако могут быть выполнены только крупномасштабные инфраструктурные проекты в связи с тем, что Фонд развития Иссык-Кульской области получает большое количество проектов со всего региона со всеми сопутствующими расходами.

После определения приоритетной сферы через большое количество встреч и бесед с представителями сообществ, начиная от простых людей до глав районов, «Кумтор» определил, что вопрос воды является приоритетом для района, на который надо обратить внимание в целях поддержки других областей развития, таких как развитие малого бизнеса и рост сельскохозяйственного сектора. После этого «Кумтор» начал исследовать вопрос более детально для определения ключевых проблем в районе (то есть питьевая вода, вода для ирригации, наличие или отсутствие инфраструктурных условий и т.д.) при подготовке широкомасштабных водных проектов в нескольких районах Иссык-Кульской области.

После того как проблемы и партнеры определены, нам необходимо пройти процедуру обсуждения и согласования приоритетных районов на региональном комитете. Такой план действий будет внедряться совместным финансированием со стороны Фонда развития Иссык-Кульской области и «Кумтора» в связи с масштабом и сложностью вопроса.

Признаком успешного развития сообществ и системы региональных комитетов является то, что данный вопрос был уже определен. В рамках конкретных проектов по региону уже были предприняты меры для обеспечения чистой питьевой водой и по восстановлению ирригационной системы, а также получены технико-экономические обоснования по расширению программы, до того как получены эти требования.

Требование 4, 5 и 11: Детские дома, детские сады и школы

Фонд развития Иссык-Кульской области - идеальный механизм для финансирования строительства и ремонта детских домов, детских садов и школ в регионе. Как отмечалось ранее, «Кумтор» перечисляет 1 процент от дохода в Фонд развития Иссык-Кульской области, специально для данных видов социальной инфраструктуры. «Кумтор» готов поддержать местных жителей, которые желают тесно сотрудничать со своими айыл-окмоту и акимом, чтобы рассмотреть и уделить первостепенное внимание проектам Фонда развития Иссык-Кульской области на одобрение надзорного комитета.

«Кумтор» часто финансирует детские дома, детские сады и школы на основании просьб о выделении спонсорской помощи. Сюда входит и покупка мебели, книг, музыкальных инструментов, ремонт и другая поддержка.

Требование 6: Дороги

«Кумтор» полагается на дороги для дальнейшей работы рудника в связи с перевозкой людей и необходимых товаров по ним. Помимо нашего производства дороги необходимы для поддержки экономики в целом: для туристов, товаров и услуг, которые поддерживают местные сообщества, а также для доступа служб экстренной помощи, когда это необходимо.

По предыдущим соглашениям «Кумтор» выплатил $21 миллион в качестве дорожного налога. В 2009-м принято соглашение о том, что дорожный налог будет оплачиваться компанией по единой налоговой ставке и будет частью общего оплачиваемого налога.

Технологическая дорога, ведущая на рудник, является ответственностью «Кумтора» и построена компанией. В настоящее время, 12 местных жителей наняты на работу на контрактной основе для технической поддержки дороги и ее полива. С 1994-го на это потрачено $35 миллионов.

Требование 8: Наем на работу

«Кумтор» активно работает с лидерами сообщества для улучшения связей и процесса приема на работу, но особенно в последние два года, когда существовала необходимость нанять значительное число сотрудников в штат. Компания учла проблемы, которые выявлены при предыдущей процедуре комплектования личного состава, и изменила процедуру. Одним из изменений является вовлечение представителей сообщества в отбор заявлений и участие в собеседовании с кандидатами. Представители участвуют, как наблюдатели, для проверки процесса отбора. Получены положительные отзывы и поддержка по честной и прозрачной процедуре отбора кадров.

С 2010 года число обозначенных сообществ увеличилось до 11. Впервые включен Тонский район. Следующее территориальное распределение отражает представление сотрудников по сообществам. При найме на работу «Кумтор» оказывает предпочтение Джети-Огузскому району.

Из 2 тысяч 670 штатных сотрудников «Кумтора», 1 тысяча 997 человек с Иссык-Куля и 965 из них из Джети-Огуза (48,3 процента из общего числа сотрудников из Иссык-Кульской области).

Требование 9: Микрокредитование

Микрокредитование является основой программы устойчивого развития компании и в настоящий момент уже 3 микрокредитные организации действуют в Джети-Огузском, Тонском районах и в городе Балыкчы.

Микрокредитное агентство «Жети-Огуз» имеет наиболее продолжительную историю сотрудничества с компанией «Кумтор». С момента образования в 2006 году ей выделно «Кумтором» 68 миллионов сомов ($1,56 миллиона). Кредиты выдаются только жителям Джети-Огузского района. Процентные ставки микрокредитных организаций, спонсируемых «Кумтором», самые низкие в стране и разработаны в целях оказания поддержки сельского хозяйства и развития малого бизнеса.

В 2012 году «Кумтор» предоставил 1 миллиард сом ($21 миллион) для учреждения кредитной организации «Ала-Тоо Финанс» при Министерстве молодежи, труда и занятости. Эти средства должны были быть направлены исключительно для предоставления беззалоговых кредитов по низким процентным ставкам социально уязвимым слоям населения.

Тогда как все кредитные схемы, спонсируемые «Кумтором», работают по низким кредитным ставкам, очень важно изучить вопрос устойчивости таких проектов. Существует обязательный минимальный уровень процентных ставок, чтобы кредитная организация не осталась без средств и сохранила дальнейшую способность выдавать кредиты. Процент ставок должен быть выше уровня инфляции, как минимум, и покрывать основные административные расходы, иначе у микрокредитной организации не останется средств на выдачу кредитов будущим клиентам, и организация будет зависеть от одноразовых инвестиций.

Требование 10: Топливо

После революции в 2010 году страна испытывала недостаток дизельного топлива, и фермерам нечем было заправить тракторы. Компания быстро и незамедлительно решила помочь местным фермерам в данной ситуации и выделила дизельное топливо из собственных запасов для производственных нужд. Если бы не своевременное решение, то был бы потерян целый сезон, и десятки тысяч фермеров остались без основного дохода, что могло привести к социальной катастрофе.

С тех пор, не смотря на широкую доступность дизельного топлива, компания регулярно выделяет его фермерам в период важных весенних полевых работ. Это позволяет фермерам получить больший доход при менее низких расходах, так как расходы у них сокращаются.

С 2010 года «Кумтор» предоставил фермерам Джети-Огузского района более одного миллиона литров дизельного топлива на льготных условиях.

Требование 11: Спортивные залы

Наряду с другими объектами, ряд спортивных объектов построен и отремонтирован через Фонд развития Иссык-Кульской области. На протяжении нескольких лет помимо крупномасштабных проектов, «Кумтор» поддерживает различные спортивные команды и мероприятия.

Требование 13: Ветеринарные услуги

Ветеринарная служба при Министерстве сельского хозяйства несет ответственность за политику и стратегию касательно домашнего скота и за соответствующие меры по предотвращению заболеваний. Будучи частной компанией, «Кумтор» не может нести ответственность за эту сферу, как за другие вышеуказанные государственные сферы, как не может платить зарплату госслужащим согласно законодательству. Из уплачиваемых в бюджет страны налогов правительство Кыргызстана принимает решение выделить средства на различные инициативы и программы.

Источник - 24.kg

Международное информационное агентство «Фергана»