14-15 июля в Женеве Комитет ООН по правам человека будет рассматривать на своей сессии ситуацию в Казахстане. Это будет первый обзор Казахстана после того, как эта страна ратифицировала мониторинг соблюдения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) в 2006 году.

Комитет рассмотрит практику, подавляющую несогласие и ограничивающую фундаментальные свободы в Казахстане. В том числе – использование обвинений в клевете и судебных исков за диффамацию с целью запугать открыто говорящих о проблемах журналистов, массовые задержания участников несанкционированных митингов протеста, рейды и штрафы, налагаемые на религиозные группы за отправление религиозных обрядов без государственной регистрации.

Обзорный документ на 16 страницах, составленный Бюро по правам человека, Международным партнерством по правам человека и Нидерландским Хельсинкским комитетом, рассматривает соблюдение в Казахстане трех прав, которые находятся под защитой МППГП: свобода выражения мнений, свобода мирных собраний и свобода вероисповедания.

«Правительство Казахстана аргументировало, что решение предоставить ему председательство в ОБСЕ на 2010 год было основано на «объективном признании» его впечатляющих достижений в отношении демократии и прав человека», - сказал Гарри Хуммел, исполнительный директор Нидерландского Хельсинкского комитета. - «Комитет по правам человека имеет возможность восстановить истинное положение вещей и высветить серьезные нарушения прав человека, которые все еще имеют место в стране».

Основанный на анализе соответствующего законодательства, а также информации, предоставленной Бюро по правам человека и другими НПО, обзорный документ отражает главные озабоченности и предлагает рекомендации в отношении тех шагов, к которым следует побудить руководство Казахстана для улучшения существующей ситуации.

«Запугивание критикующих властей журналистов и средств массовой информации, применение силовых мер в отношении участников мирных антиправительственных протестов, и преследование религиозных меньшинств вызывают серьезную тревогу и требуют особого внимание со стороны Комитета по правам человека», - сказала Роза Акылбекова, временно исполняющая обязанности Директора Бюро по правам человека. - «Он должен настаивать на необходимости эффективных и всесторонних мер для решения данных проблем».

В области свободы выражения мнений обзорный документ уделяет внимание следующим вопросам:

- СМИ грозят суровые санкции за «правонарушения» чисто технического характера. Например, неуведомление властей об изменении адреса или территории распространения или игнорирование требования о предоставлении властям бесплатных экземпляров публикаций может привести к приостановке или закрытии СМИ;

- те факты, что оскорбление и клевета криминализованы, и что особые меры защиты предоставляются президенту и другим государственным должностным лицам, оказывают «охлаждающий» эффект на свободу слова;

- гражданские иски по диффамации зачастую направлены на критические сообщения в СМИ, и во многих случаях требуют чрезвычайно большие суммы компенсации за моральный ущерб;

- в общей сложности 85 исков за диффамацию были поданы в отношении СМИ и журналистов в 2010 году, претензии о компенсации за моральный ущерб превысили сумму в 13 миллионов евро;

- журналисты уязвимы в отношении угроз и физических нападений;

- Рамазан Есергепов, главный редактор независимого еженедельника, в настоящее время находится в тюрьме после осуждения за «разглашение государственной тайны» из-за публикации информации по делу об уклонении от уплаты налогов.

В отношении свободы собраний в обзорном документе указывается, что:

- для проведения любого публичного собрания требуется предварительное разрешение, а местные власти пользуются широким правом ограничивать или запрещать проведение собраний;

- в большинстве случаев группы, критически относящиеся к властям, не получают разрешения на организацию собраний. Если разрешение предоставляется, то обычно для организации собраний в специально отведенных местах, находящихся на окраинах городов;

- из-за ограничительного законодательства и практики около 80 процентов всех собраний, проведенных в 2009-2010 годах, не были санкционированы;

- во время несанкционированных собраний, организуемых антиправительственными группами, часто присутствует большое число правоохранительных сил, проводятся массовые задержания;

- люди, которые организуют, участвуют, наблюдают или даже просто оказываются в месте проведения мирного, но не санкционированного протеста, рискуют получить предупреждение, подвергнуться штрафу или быть приговоренными к административному аресту на срок до 15 дней. Судебные процессы в таких случаях часто проходят в отсутствие адвоката.

В отношении свободы вероисповедания в обзорном документе отмечается, что:

- в то время как правительство Казахстана позиционирует себя как лидера в продвижении религиозной толерантности, к так называемым «нетрадиционным» религиозным меньшинствам (как, например, протестанты, свидетели Иеговы и независимые мусульманские общины) относятся враждебно. Эти группы также подвергаются преследованию;

- для осуществления легальной деятельности религиозные группы должны получить регистрацию у местных властей. Те, кто сталкивается с трудностями при регистрации или отказывается от регистрации из принципа, могут быть оштрафованы и/или их деятельность может быть приостановлена за отправление религиозных обрядов, проведение молитвенных собраний и другую религиозную деятельность;

- иностранцы, являющиеся членами «нетрадиционных» групп, были депортированы за проведение миссионерской деятельности без регистрации;

- аргументы правительства Казахстана о том, что ограничения свободы вероисповедания необходимы из-за угрозы религиозного экстремизма, несостоятельны и не соответствуют Конституции Казахстана и МПГПП.

Бюро по правам человека, Международное партнерство по правам человека и Нидерландский Хельсинкский комитет выражают надежду на то, что озабоченности и рекомендации, включенные в их обзорный документ, будут отражены в обзоре Комитета по правам человека. Они также призывают международное сообщество внимательно следить за обзором Комитета и его результатами.

«Международные партнеры Казахстана должны использовать данный обзор для наращивания усилий для достижения изменений в области прав человека в стране», - считает Брижитт Дюфор, директор Международного Партнерства по правам человека. - «Рекомендации Комитета по мерам, которые необходимо предпринять для исправления существующих нарушений, могут служить важным средством влияния».

Обзорный документ доступен здесь.

Международное информационное агентство «Фергана»