МИД России одобрил решение Туркменистана официально остановить соглашение о двойном гражданстве
«Такой шаг туркменской стороны считаем правомерным, поскольку он соответствует условиям Соглашения. С пониманием воспринимаем это решение. Оно направлено на корректное прекращение с 18 мая 2015 года обязательств Туркменистана, имевших преимущественную силу над его законодательством, не признающим института двойного гражданства, что отражено, в частности, в соответствующих поправках к Конституции Туркменистана, принятых еще в 2003 году», - говорится в комментарии МИДа.
Соглашение было заключено 23 декабря 1993 года и вступило в силу 18 мая 1995 года, срок его действия определен в пять лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон заранее не заявит о намерении прекратить его действие.
Очередной такой период истекает 18 мая 2015 года. После этой даты для получения российского гражданства гражданам Туркменистана необходимо будет предъявить документ о выходе из гражданства своего государства, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством (например, это касается тех, кто имеет особые заслуги перед Россией, ветеранов Великой Отечественной войны, а также имеющих гуманитарные основания – инвалиды, беженцы и недееспособные). Если после указанной даты туркменистанец станет россиянином, то он будет рассматриваться в качестве гражданина Российской Федерации - согласно российскому законодательству.
По информации МИДа, в ходе переговоров на высшем и высоком уровнях туркменская сторона заявляла, что лица, законно приобретшие по указанному Соглашению российское и туркменское гражданства, вправе сохранить оба гражданства. В частности, это предполагает сохранение порядка пересечения бипатридами российской и туркменской границ без виз – по предъявлении двух паспортов – в соответствии с российско-туркменским Соглашением о взаимных поездках граждан от 17 июля 1999 года.
Отдельно МИД остановился на такой проблеме бипатридов, как отказ туркменской стороны в выдаче им загранпаспорта.
«Как известно, с 10 июля 2013 года поездки за рубеж для граждан Туркменистана возможны только при наличии загранпаспорта. Это обстоятельство волнует часть бипатридов, поскольку вопрос с выдачей им этого документа пока не решен. Особое беспокойство выражают проживающие в Туркменистане бипатриды, получившие этот статус после 22 июня 2003 года, то есть после принятия в Туркменистане внутренних актов о непризнании института двойного гражданства. В ряде обращений на имя руководства России утверждается, что подобное положение ставит обладателей двойного гражданства перед вынужденным отказом от одного из гражданств. Исходим из того, что каждый бипатрид должен иметь право на исключительно добровольный характер такого выбора», - говорится в комментарии российского МИДа.
Судя по подбору слов, Россия не намерена требовать от Туркменистана соблюдения прав россиян с двойным гражданством. Комментарий завершается выражением надежды на «продолжение конструктивного диалога с туркменскими партнерами по волнующим граждан России и Туркменистана вопросам, которые могут возникнуть после прекращения действия Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства».
Напомним, после подписания Соглашения в 1993 году у граждан Туркменистана появилась возможность получить российское гражданство по трем основаниям: по факту рождения на территории нынешней Российской Федерации; по факту рождения ныне живущего близкого родственника по восходящей линии (мамы, папы, дедушки или бабушки) на территории нынешней Российской Федерации; по просьбе о вступлении в гражданство РФ, написанной на имя президента России. В 2003 году Россия и Туркменистан подписали Соглашение о стратегическом газовом сотрудничестве и протокол о прекращении действия Соглашения 1993 года (журналисты назвали это сделкой «Газ-люди»). Однако российский парламент этот протокол не ратифицировал, и российское посольство продолжало принимать заявления о вступлении в гражданство и после 2003 года. Людям по-прежнему выдавали российские паспорта, тем более что российский МИД неоднократно заявлял, что пока протокол не ратифицирован, «Соглашение 1993 года продолжает применяться».
Туркменистан же в одностороннем порядке прекратил признавать двойное гражданство, а вскоре и запретил его, приняв новую Конституцию. Затем Ашхабад объявил, что в июле 2013 года истекает срок действия заграничных паспортов старого образца, а новые документы бипатридам выдавали только при условии отказа от российского гражданства.
Подробнее о проблемах туркмено-российских бипатридов можно прочитать в материалах «Россия - Туркмения: Главное - «без дискомфорта» и «Туркменистан - Россия: Двойные граждане никому не нужны».
