Узбекистан: Наблюдателям ОБСЕ объяснили, почему Каримов снова баллотируется на пост президента
«Хотя Конституция ограничивает пребывание президента на посту двумя последовательными сроками, нынешний президент выдвигается на переизбрание на третий срок в период действия Конституции. ЦИК известила ОМНВ ОБСЕ/БДИПЧ, что решения о том, кого номинировать на пост, принимают политические партии, в то время как к полномочиям ЦИК относится лишь проверка правомочности партии выдвигать кандидата и соответствие документов требованиям законодательства. Другие официальные лица объяснили ОМНВ ОБСЕ/БДИПЧ, что понятие «срок» означает точное количество лет и, так как ранее президентский срок составлял семь лет, а теперь будет составлять пять лет, то данные сроки не могут рассматриваться в качестве двух последовательных сроков», - говорится в отчете миссии.
Далее отмечается, что в феврале и марте несколько групп граждан оспорили в Конституционном суде, Генеральной прокуратуре, Сенате и Центриизбиркоме конституционность решения ЦИК о регистрации Ислама Каримова в качестве кандидата в президенты, но до сих пор официального ответа от какого-либо органа власти не получено.
Напомним, что действующая Конституция Узбекистана была принята в 1992 году, а Ислам Каримов находится у власти с 1989 года, президентствуя с 1990 года, когда был избран на этот пост на сессии Верховного Совета Узбекской ССР. В период его правления срок пребывания на посту президента был продлен с пяти до семи лет по итогам референдума, прошедшего 27 января 2002 года, а в 2011 году по инициативе Каримова срок был неожиданно вновь сокращен до пяти лет. Теперь понятно, с какой целью: чтобы таким решением объяснить возможность сохранения Исламом Каримовым поста, с которого он не хочет уходить.
Между тем, как отмечает Миссия ОБСЕ, процедура возвращения пятилетнего срока незаконна: согласно статье 1 Закона «О референдуме», «решения, принятые референдумом, обладают высшей юридической силой и могут быть отменены или изменены только путем референдума». Статья 90 Конституции Узбекистана без каких-либо оговорок запрещает одному и тому же лицу быть президентом республики более двух сроков подряд. Каримов фактически он идет на четвертый срок президентства, и никто не может это предотвратить. Как отмечает БДИПЧ ОБСЕ, ряд предыдущих рекомендаций, касающихся ограничений свободы выражения и мирных собраний в Узбекистане, остался без внимания.
Говоря о кандидатах в президенты, миссия отмечает, что между ними не наблюдается существенной конкуренции, действующий президент представляется остальными претендентами на пост и представителями партий как наилучший кандидат. Признаков предвыборной гонки практически нет. Платформа каждого кандидата сфокусирована на определенном сегменте населения, и интересы целевого электората в программах кандидатов имеют приоритетное значение. В число таких приоритетов входят экономические реформы Ислама Каримова, номинированного Либерал-демократической партией Узбекистана (ЛДПУ), социальная защита Хотамжона Кетмонова от Народно-демократической партии (НДПУ), национальные ценности и традиции Акмаля Саидова от Демократической партии «Миллий Тикланиш» и правовые реформы Наримона Умарова от Социал-демократической партии «Адолат».
Каждая партия получила государственное финансирование в размере 842 миллионов узбекских сумов (приблизительно 327.000 евро) на расходы, связанные с предвыборной кампанией. Иные источники финансирования или материальной поддержки кандидатов запрещены. Все партии заявили о том, что выделенное государством финансирование является достаточным.
Миссию БДИПЧ ОБСЕ возглавляет Тана де Зулуэта, она состоит из одиннадцати членов основной команды, базирующейся в Ташкенте, и десяти долгосрочных наблюдателей, которые были развернуты по территории Узбекистана с первого марта. Члены Миссии являются представителями 18 государств-участников ОБСЕ. Миссия не будет проводить систематического или всеобъемлющего наблюдения в день проведения выборов, но члены миссии посетят несколько избирательных участков.
С полным текстом отчета ОМНВ БДИПЧ ОБСЕ можно ознакомиться, пройдя по этой ссылке.
