" - Конечно, я понимаю: должность городского судьи была слишком низка для тебя, - заметил Ходжа Насреддин, - но разве не могли они подобрать должность повыше, например - главного дворцового казначея? Дворцовая казна была бы всегда полна, и все подати взыскивались бы в срок и полностью.

- Великая мысль! Подать на слезы вызывала бы новые слезы, а новые слезы - новую подать. И так - без конца... Какая необъятная мудрость! Да за одну эту мысль тебя немедленно следовало бы поставить главным визирем!"

Леонид Соловьев. "Очарованный принц"

--------------------------------------------------------

ЧТО ПРОИСХОДИТ

Что-то в последнее время стало не слышно привычных славословий в адрес многолюдных восточных базаров. Традиционно щедрая на похвалу пресса, словно воды в рот набрала. И это неудивительно - все вещевые рынки Ташкента закрыты. Десяткам тысяч торговцев, обслуживающих население многомиллионного города, в течение последних дней запрещено выходить на работу. Не продают ничего вообще - даже шампуня и мыла. Исчезли и лоточники, продающие всякую мелочевку. Лишь ветер гоняет бумагу меж опустевших базарных рядов. С продовольственных рынков словно метлой вымело импортные товары - консервы, кофе, шоколад, конфеты, подсолнечное масло, сосиски и т.д. "Нам просто не дают работать, нас хотят разорить, уничтожить, лишить заработка", - этими горькими словами выражают свое мнение практически все представители торгового сословия республики. Почему они закрыты, когда откроются и откроются ли вообще, власти не сообщают. Возможно, что в других городах рынки также закрыты, но точной информации на сей счет пока нет.

На почве происходящего в начале сентября уже произошли столкновения между торговцами рынка Чор-Су и сотрудниками МВД. Все началось со стихийного митинга, в котором принимало участие несколько десятков предпринимателей. Основным их требованием было предоставление возможности заниматься торговлей. К обеду сотрудникам МВД удалось остановить всю торговлю на базаре, но во второй половине дня случился новый инцидент. За отказ прекратить работу сотрудники милиции затащили в свой автобус торговца, молодого парня, и там его избили. На помощь ему собралась целая толпа торгующих с рынка, в основном женщин, которые налетели на автобус, перебили в нем стекла и освободили своего коллегу. Этим же вечером семь человек из тех, кто принимал участие в этих событиях, были задержаны. Страсти продолжают накаляться...

А начало свое эта история берет в первых числах мая. Именно тогда над торговым бизнесом Узбекистана стали сгущаться первые тучи. В свет вышло постановление Кабинета Министров, согласно которому товар, ввозимый на территорию республики физическими лицами, подлежит обложению девяностопроцентной таможенной пошлиной (то есть его стоимость должна практически удвоиться). В этом же постановлении содержался запрет на продажу товара без документов с таможни, в которых указывалось бы, что означенная пошлина уже уплачена. А если кто такие документы предъявить не в состоянии, то его товар подлежит конфискации. Вскоре были приняты и другие постановления, дополняющие вышеуказанный документ. В них содержались многие другие пункты, общая цель которых была видна невооруженным глазом - содрать максимально возможное количество денежных знаков с физического лица, ввозящего товары, то есть с "челнока". Большинство новых постановлений щедро снабжены указаниями таможне и налоговой инспекции - в случае нарушения принятых правил, товар подлежит конфискации (представляете, какое воодушевление царит в этих двух ведомствах?).

Хотя многие предприниматели сразу поняли, что торговать дальше им будет совершенно невыгодно и свое занятие им придется оставить, до поры до времени они все же продолжали работать (на языке экономики их деятельность называется так: удовлетворять потребность населения в товарах, на которые имеется спрос). Известие о том, что без уплаты новой таможенной пошлины нельзя будет продать даже товар, завезенный задолго до пресловутого постановления от 6 мая, распространилось по республике с быстротой молнии. Об этом торговый люд узнал непосредственно от представителей налоговой инспекции, вышедших на рынки столицы воплощать в жизнь принятые решения. И рынки мгновенно опустели. Никто не хотел, чтоб его товар конфисковали. Именно по этой причине в середине августа больше недели не работали рынок ТТЗ, Паркентский и другие базары (впоследствии людям пообещали до 1 сентября никого трогать, очевидно, чтоб не портить неприятными эксцессами наступающий праздник). Тем не менее, многие "попались". Лично мне неоднократно доводилось беседовать с предпринимателями, пережившими подобные "зачистки". По их словам, рейд налоговой инспекции больше всего напоминает стремительную боевую операцию. Проходит он приблизительно следующим образом. Налоговики, игнорируя продавцов дешевого барахла, сразу устремляются к тому, чей товар подороже, и требуют предъявить документы с таможни об уплате новой пошлины. Таковых, как правило, не оказывается. Тогда представители налоговой инспекции (обычно они появляются в сопровождении работников МВД) предлагают собрать товар, проехать в налоговый комитет и там спокойно разобраться. Но в комитете, чувствуя себя хозяевами положения, они разбираться уже не хотят, а попросту объявляют товар конфискованным. Вот что рассказал мне предприниматель по имени Шухрат с рынка "Ипподром": "Мать возит из Турции пальто, я продаю. Несколько дней назад ко мне подошли представители налоговой инспекции и попросили предъявить документы. Я сказал, что документы дома. "Привези, если в порядке, отдадим твой товар". Через полчаса я привез документы, но они уже ничего не хотели слушать - товар забрали: 30 пальто по 200 тысяч каждое, всего на 6 миллионов сумов".

По словам другого продавца, по аналогичной схеме у него конфисковали костюмы. У "челночницы" из "корейского" павильона забрали партию очень дорогих кожаных курток (за некоторую денежную сумму ей удалось вызволить свой товар). Таких случаев - тьма. Обращает на себя внимание, что конфискуется товар зимнего сезона, завезенный задолго до принятия новых постановлений. То есть налицо наказание, но без какого-либо преступления. Закон, как известно, обратной силы не имеет. То есть, деяние, совершенное до принятия закона об этом деянии, под действие этого закона не попадает. Это один из основополагающих принципов международного права. В Узбекистане этот принцип уже не действует.

"Как нам быть? - допытывались у налоговиков предприниматели на протяжении нескольких месяцев. - Ведь у нас скопилась масса товара, который по различным причинам распродать не удалось?" Действительно, чтобы обеспечивать потребности огромного города в него нужно ввезти немало всего. Неудивительно, что склады и квартиры переполнены завезенными вещами. Капитал большинства предпринимателей, вложенный в товар, исчисляется не одной тысячей долларов. И вот - продать это, оказывается, уже нельзя. Представители налоговой инспекции отвечали "челнокам": "Идите на таможню, уплатите новую пошлину за свой товар, и спокойно торгуйте". Тем, кто попытался проделать этот опыт, довелось увидеть, как таможенники крутят пальцем у виска и спрашивают: "Вы в своем уме? Просите оформить документы на товар, который вы невесть где взяли полгода или год назад. Тем более что у нас ни расчетного счета, ни документов пока что не имеется".

Самое интересное, что существует постановление министерства финансов, Государственного налогового комитета республики Узбекистан "Об утверждении правил учета и реализации физическими лицами импортированных товаров" № 1150 от 20 июня 2002 года, в котором черным по белому написано: на товар, завезенный до 6 мая, ряд правил данного постановления не распространяется. В том числе и те, согласно которым товар должен продаваться лишь при наличии документов об уплате новых пошлин. Однако, как выяснилось, вышеуказанное постановление налоговикам отнюдь не указ. Целый час я беседовал с представителем налогового комитета, вместе мы чуть ли не по буквам разобрали слова этого постановления, но каждый раз, когда я спрашивал его: "Ну, так как? Видите - на эти товары новые правила не распространяются?", он с сомнением качал головой и отвечал: "Не знаю, не знаю". Либо он руководствовался неизвестными мне устными распоряжениями, некоей генеральной линией, либо для таких, как он, закон попросту не писан.

Другой налоговик выразился определеннее. Этот человек, немаленький чином, сказал так: "Если бы я сам знал, как быть в этом случае, то об этом знал бы каждый районный инспектор".

Неудивительно, что каждый начальник толкует это постановление по-своему. Так, по словам предпринимателей, которые ходили на встречу с хокимом Мирзоулугбекского района А.Мажидовым, между ними состоялась такая беседа. Хоким сказал: "Мы дадим вам места в магазинах, а базары закроем". "Зачем же несколько нет назад их так хорошо отстроили, столько денег потратили?" - удивился кто-то. "Это была наша ошибка", - заявил хоким. "Дайте нам доторговать - продать зимний товар", - взмолился кто-то из присутствующих. "Плохие вы бизнесмены, если не смогли распродать товар летом", - ответил на это Мажидов.

Лично мне, после того, как я в течение нескольких недель мотался по рынкам и беседовал с предпринимателями, стало нестерпимо жаль этих людей, по совершенно непонятной для них причине, вдруг превратившихся из друзей (о, малый бизнес, карошо! гут!) во врагов государства. Все постановления и указы последних месяцев они называют античеловеческими. Особенно одиозным выглядит последнее постановление правительства. В нем говорится, что продавать товар отныне имеет право только тот, кто сам его привозит, оптовая продажа должна осуществляется исключительно по безналичному расчету, физические лица ежедневно обязаны сдавать выручку в банк и т.д. Если точно выполнить все пункты этого постановления, то торговля на базаре должна будет происходить следующим образом. Сидит, допустим, торговец и продает оптом шампунь. К нему подходит человек, спрашивает цену и выражает желание купить коробку шампуня для перепродажи (мелкооптовую партию). Что должен сделать наш продавец, исходя из правил принятого постановления? Во-первых, он должен предложить покупателю сперва зарегистрироваться в качестве своего официального дистрибьютора (что это такое ни в каких постановлениях не объясняется). Во-вторых, он должен предложить своему новоприобретенному дистрибьютору заключить договор о купле-продаже товара. А если тот не пожелал стать дистрибьютором, товар ему продать все же можно, но только в том случае, если тот "осуществляет торговлю через стационарную торговую точку". Думаете, это все? Как бы не так. Теперь они должны пойти в банк, оформить безналичный расчет и только после этого покупатель может вернуться на базар и забрать свою коробку шампуня. Это вовсе не выдумка. Вот текст постановления: "Запретить юридическим и физическим лицам оптовую реализацию потребительских товаров физическим лицам, не заявленным в качестве их официальных дистрибьюторов, а также не имеющим стационарных торговых точек, оснащенных контрольно-кассовыми аппаратами".

Перечень непонятных правил, неясных циркуляров и элементарных злоупотреблений со стороны налоговой и других государственных служб можно продолжать бесконечно. Но суть дела, конечно, не в них. За отдельными действиями четко прослеживается общая линия. Совершенно очевидно, что кем-то наверху принято решение уничтожить "челнока", как класс. С чего бы это?

АРИФМЕТИКА

Предприниматель, торгующий на "ипподроме", после того, как в очередной раз ему подняли налог, должен ежемесячно выплатить в казну 90.700 сумов. Да еще 30 тысяч за торговое место. Всего сто двадцать тысяч в месяц. Если учесть, что средняя зарплата в нашей республике, согласно данным международных организаций, не превышает 20 долларов, то есть 25 тысяч сумов, нетрудно подсчитать, что один торговец фактически "кормит" пятерых человек. На других рынках налоги и места стоят меньше, но одного-двух "содержит" каждый торгующий. Дойная корова малого бизнеса приносит государству огромный доход. Зачем же понадобилось ее закалывать? Да еще с такой спешкой?

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХОЧЕТ, ЧТОБЫ НАМ БЫЛО ХОРОШО

Все это затеяно исключительно для того, чтобы всем жителям республики Узбекистан стало хорошо. Разберем эту версию. Вот в последнем постановлении прямо указана причина его принятия: "В целях дальнейшего совершенствования ввоза в республику и реализации потребительских товаров, создания конкурентной среды на внутреннем рынке". Из выступлений и заявлений представителей правительства мы знаем также, что эти постановления должны оградить нас от потока низкокачественных товаров, способствовать росту внутреннего производства и тому, чтобы драгоценная валюта не тратилась на ненужные стране вещи.

Начнем с "потока низкокачественных товаров". Известно, что каждый живет по доходам. Если бы у населения страны были доходы, позволяющие приобретать качественные товары, то, без всякого сомнения, именно их люди бы и покупали. Можно завезти товары от Версаче, Дольче и Габбана, БМВ и Мерседесы, только вот кто будет их брать? Люди выбирают то, что им по карману. Да и так ли уж плохи эти китайские и турецкие товары? Значительная часть населения страны, сопоставив цену и качество, отдала им свое предпочтение. О качестве же наших товаров вполне исчерпывающе может поведать следующая история. Мой знакомый биолог держал дома двух морских красноухих черепах (у них красные полоски на голове наподобие ушей). Как-то раз вместо импортных сосисок он купил им наши. На следующий день обе черепахи скончались.

Возникает такой вопрос, - следует ли вообще правительству пытаться ограничить импорт потребительских товаров, на которые имеется спрос (в противном случае население просто не покупало бы их)? В условиях рыночной экономики не правительство, а потребитель решает, что он хочет купить. Если же мы отказываемся от создания рыночной экономики, то не пора ли сказать это прямо и закончить все разглагольствования на эту тему? Кстати, в случае, если правительство, действительно, так уж беспокоит низкое качество каких-либо товаров, можно ввести техническое лицензирование.

Второе. Будет ли это способствовать росту внутреннего производства. Как известно, протекционизм хорош лишь в том случае, если помогает защитить отечественного производителя от угрожающего гибелью производителя иностранного. Протекционизм - это когда государство говорит: "Бедняга! Ты не выдержишь конкуренции. Живи без нее!" Но производитель, лишенный конкуренции, вовсе не стремится развить производство, да еще и удержаться на мировом технологическом уровне. Зачем напрягаться - и так все раскупят. Он вырастает, этот вялый оранжерейный цветок, но мгновенно погибает при столкновении с производителем, закаленным настоящей рыночной средой, средой жесткой, но честной конкуренции. Всем памятен пример нежизнеспособной советской экономики, рухнувшей сразу после того, как границы оказались открыты для зарубежных товаров. Мы хотим к этому вернуться?

Однако в данном случае вполне очевидно, что протекционизм здесь совершенно ни при чем. Ведь кроме одежды, подавляющее большинство товаров, которые попадают под эти постановления, у нас в стране просто-напросто не производится. Да и постановления направлены не против ввоза импортных потребительских товаров вообще, а против ввоза их физическими лицами, то есть "челноками".

Утверждения о том, что все эти меры помогут сберечь иностранную валюту для закупки чего-то ценного и важного для Узбекистана также несостоятельны. Как это неоднократно было доказано, любое правительство является плохим судьей в вопросах выбора того, какие "стратегические" отрасли ему следует поддерживать и на что тратить эту самую валюту. Свободная рыночная экономика в состоянии сама выявить относительно сильные стороны Узбекистана. В конечном итоге самыми выгодными для экономики страны станут именно те сектора, которые окажутся рентабельными и без государственных дотаций.

Рассмотрим это дело с другой стороны. Поставим вопросы несколько иначе. Будут ли последствия шагов, предпринимаемых правительством, благоприятны для роста занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы? Скорее, наоборот. Будут ли они способствовать увеличению числа предпринимателей и усилению деловой активности? Ответ очевиден.

А будут ли они способствовать снижению уровня преступности? На этот вопрос хорошо ответила одна бывшая учительница, ныне торгующая на вещевом рынке. "Когда-то этот парень учился у меня. Потом стал вором, сидел в тюрьме. Сейчас торгует неподалеку. Его друзья тоже такие. Базар дает ему какие-то деньги, он может на них существовать. Если базары закроют, то, как он сам утверждает, ему поневоле придется вернуться к прежнему занятию".

В общем, получается одно из двух. Либо в правительстве находятся совершенно недалекие, экономически безграмотные люди (но тогда возникает вопрос: зачем нам подобное правительство?) либо

Правительство хочет, чтобы было хорошо кому-то другому

Кому же это? Кто за всем этим может стоять? Поищем, кому в нашей республике выгодно уничтожение малого торгового бизнеса. Владельцам супермаркетов и дорогих магазинов? Честно говоря, вначале я думал, что лоббирование всех этих постановлений - дело их рук. Ведь если товар "челнока" дорожает в два раза, то товар в дорогом магазине - лишь на 30 процентов (юридическое лицо). Естественно, многие покупатели хлынут туда. Однако, все это маловероятно. Во-первых, дорогих магазинов у нас не так уж много и даже если их хозяева являются высокопоставленными чиновниками, имеющими сильное влияние на правительство, даже входящими в него, ради того, чтобы два десятка магазинов могли спокойно торговать, не нужно раскулачивать "челноков". Базар и супермаркет прекрасно уживаются - у первого свой покупатель, у второго свой, побогаче. Так что поиск вести нужно в ином направлении.

За всем этим торчат уши банковского лобби, считает Виктор Ивонин, независимый экономист. Вот отрывки из его интервью службе Би-би-си.

"Я считаю, что это работа банковского лобби. Оно очень широко представлено в официальных государственных структурах, по существу, всеми нашими общеэкономическими ведомствами руководят бывшие банкиры, поэтому их влияние исключительно велико. Достаточно сказать, что с начала года для банков несколько раз устанавливались налоговые льготы, по различным видам банковских услуг, кроме того, несколько месяцев назад банки освободили от таможенных платежей на приобретение крупной техники за иностранную валюту. Одних освобождают от таможенных пошлин, одновременно других обкладывают двойной пошлиной. Причем, если посмотреть, что же именно освобождается от пошлин, то оказывается, что в принципе, на сегодняшний день эти товары республике вообще не нужны, они нужны только банкам, для того, чтобы перегонять за границу свободно конвертируемую валюту. Очевидно, что банки пролоббировали в правительстве свои интересы".

В общем, согласно выводам людей, отслеживающих ситуацию, дело обстоит таким образом. Весь вопрос упирается в конвертацию. В течение всех лет, что в республике существуют множественные курсы валюты, в частности курс Центробанка и курс "черного" рынка, существовало множество людей, которые жили припеваючи за счет того, что обеспечивали себе и своим близким доступ к дешевым государственным долларам. Как известно курс доллара в Центробанке в несколько раз был ниже доллара на рынке. Поэтому внешнеторговая деятельность приносила баснословные прибыли "приближенным", имеющим доступ к валюте. Зачем заниматься производством - ведь за месяц можно сколотить состояние...

Однако постепенно поток прямых иностранных инвестиций республику превратился в маленький ручеек, да и тот грозит вот-вот иссякнуть. Займов и кредитов также становится все меньше. Кому охота связываться с государством, входящим в непрестижный "клуб" государств с неконвертируемой валютой? Сегодня только в горстке стран (например, в Туркменистане, Иране, Ираке, Судане, Зимбабве, Мьянме, Кубе и Северной Корее) имеются ограничения в отношении конвертации по счету текущих операций схожие с имеющимися в Узбекистане. Наконец, в феврале правительство, под давлением международных финансовых организаций, опубликовало Меморандум, в котором заявляло, что вскоре множественные курсы валюты будут унифицированы, и, начиная с 1 июля 2002 года, произойдет переход к конвертации по текущим операциям. Кроме того, правительство пообещало экспертам МВФ к 1 июля сократить разницу между рыночным курсом валюты и курсом Центробанка до 20 процентов. Однако к названной дате намеченные цели достигнуты не были. Из совместного заявления посетившего Узбекистан в конце июня руководителя миссии МВФ Эрика де Врайера и правительства, стало ясно, что намеченный на 1 июля переход к конвертируемости сума переносится на конец года. Пообещав через два месяца вернуться и оценить действия властей по достижению обещанной конвертации, миссия МВФ отбыла.

Сложилась новая ситуация. Кристоф Розенберг, представитель МВФ в Узбекистане предупреждал еще в прошлом году: "Введение конвертации безусловно окажет серьезное отрицательное влияние на те банки и предприятия, которые получают крупные субсидии, поскольку обладают привилегией покупки иностранной валюты по завышенному официальному курсу сума".

Попросту говоря, банки, привыкшие зарабатывать исключительно на разнице курсов и доступе к "дешевой" валюте, могут обанкротиться. Этого они допустить не могут, поэтому изо всех сил лоббируют перечисленные постановления, а также постановления, направленные на снижение внебанковского оборота денежных средств. Чтобы довести разницу валюты между курсом Центробанка и рынка до 20 процентов, как это было обещано представителям МВФ, надо либо поднять официальный курс доллара, либо опустить рыночный. Мы видим, что на практике реализуется последний вариант. Расчет прост - чем ниже внешнеторговый оборот "челноков" (основных покупателей долларов на рынке), тем ниже спрос на доллары, тем ниже курс доллара, а значит, скоро он может приблизиться к курсу, обещанному МВФ. При этом банковская сфера не затрагивается. "Челноки" провинились лишь тем, что были слишком активны.

Виктор Ивонин: "За последние 3-4 года Министерство финансов и Министерство макроэкономики и статистики создали такие правила игры, которые завели их, по сути дела, в тупик. Что произошло? Уровень налогообложения, уровень оплаты наемного труда привел к тому, что целая часть фирм начала активно уходить в теневой оборот. Естественно, что этот теневой бизнес сформировал особую финансовую систему, самостоятельный, независимый от государства теневой банковский сектор или, как его сейчас называют, параллельный. Он начал доминировать над официальным и по объемам оборота и по влиянию на экономическую жизнь страны. Официальный банковский сектор неоднократно пытался его ликвидировать, но все эти попытки не удавались. И 14 февраля в Меморандуме было задекларировано, что будут приняты другие меры для ликвидации параллельного валютного рынка. Вот сейчас и идет попытка ликвидации параллельного валютного рынка. Учитывая, что он обслуживает, в основном, мелких торговцев, удар был нанесен не по теневому валютному рынку, а по его основному клиенту - малому торговому бизнесу. Поражает то, что хотя был принят указ президента о том, что узбекский сум является единым расчетным средством на всей территории Узбекистана, в то же время таможенные платежи вводятся исключительно в свободно конвертируемой валюте. Налицо очень жесткая позиция официальных структур по отношению к торговому бизнесу, а по существу не к торговому бизнесу, а к самим правилам игры, которые были им же, этим же правительством когда-то установлены. Торговый бизнес просто приспособился работать в существующих условиях и по существующим правилам. Когда официальные структуры стали проигрывать, они просто взяли и изменили правила. Образно говоря, когда Остап Бендер увидел, что проигрывает, он украл фигуру с доски, так же и они сбросили с доски часть фигур".

Выходит, правительство хочет, чтобы МВФ признал, что Узбекистан выполняет условия по конвертации сума, но в то же время банковская сфера оставалась неприкосновенна. Если МВФ признает, что шаги к конвертации национальной валюты, действительно, сделаны, то можно рассчитывать на новые займы и кредиты от этой организации. Вот где собака зарыта. Вот для чего все это затеяно. Сооружается потемкинская деревня для МВФ. Конечно, это вовсе не конвертация. Конвертация по счету текущих операций определяется как неограниченный доступ к иностранной валюте для проведения текущих операций. Ни о чем подобном нет и речи. Наоборот, все делается, чтобы искусственным путем максимально сузить сферу обращения доллара. То, что это делается через десятки тысяч судеб, что уничтожается целый сектор экономики, нашу власть совершенно не волнует. Пустяки, производственные издержки.

Словом, цель всей игры - займы и кредиты, которые можно получить под "реформы". Куда пойдут эти деньги, если они все-таки будут получены, в принципе, понятно. Поскольку больше всего правительство избегает какой-либо прозрачности своих действий, малейшей подотчетности, то легко можно сделать вывод, что кредиты будут либо растрачены самым неэффективным образом, либо просто разворованы. Последние действия властей, стремящихся получить кредиты любой ценой, даже пустив ко дну экономику страны, лишь подтверждают это. Правительство, конечно, хочет всех уверить в собственной непорочности, но делает это чрезвычайно неуклюже, с присущей ему бездарностью. Все больше оно становится похоже на коррумпированные правительства африканских стран, которые обычно за десять-пятнадцать лет правления доводят свою страну до полного разорения, а затем, во время неизбежно наступающего военного переворота, сваливают на Запад с чемоданами, полными валюты. Вы видите между ними разницу? Лично я - нет.

Последствия

Для страны, скорее всего, они будут плачевными. Снизится доверие к Узбекистану, как к стране, благоприятной для ведения бизнеса. Поток инвестиций в республику уменьшится, т.к. наглядная демонстрация полного бесправия предпринимателей - худшая реклама. Торговля потребительскими товарами, в том числе импортными, конечно не исчезнет, она просто целиком уйдет в тень. Соответственно вырастет уровень коррумпированности всех госслужб, которым придется соприкасаться с этой сферой деятельности. Затем последует общее снижение деловой активности, массовый исход населения из республики и т.д.