Mina замедленного действия. Поставки топлива в Центр «Манас» пойдут прежним путем
На фото: Ежедневно, три-четыре раза в день, грузовые составы, везущие тысячи галлонов авиакеросина, минуют казахстанскую границу и въезжают на территорию Кыргызстана, следуя по плоской, пустынной местности по направлению к Бишкеку. Эти поставки крайне важны американских и натовских войск, ведущих военные действия в Афганистане. Фото © Eurasianet
На этой неделе стало известно, что следствие, которое проводилось в США по делу о поставках топлива в Центр транзитных перевозок «Манас» (Кыргызстан), не выявило нарушений, и Пентагон заключил очередной контракт с фирмой Mina Corp., которая занималась поставками реактивного топлива на «Манас» еще при Курманбеке Бакиеве. Это удивило многих наблюдателей, которые ожидали разоблачений и раскрытия коррупционных схем, сложившихся вокруг топливных поставок: так, немецкий эксперт по Центральной Азии Михаэль Лаубш в интервью Deutsche Welle назвал результаты американского расследования «несколько неожиданными». Американское решение не менять поставщика топлива в Центр транзитных перевозок стало неожиданным и для властей Кыргызстана, которые направили официальный протест правительству США с требованием отменить контракт с Mina Corp. и дождаться результатов расследования, проводимого киргизской Генеральной прокуратурой.
Как все начиналось. Слушания в Конгрессе США
Разговоры о коррупционных схемах, созданных вокруг поставок топлива в «Манас», очередной раз открыто зазвучали с приходом новой власти, да так так громко, что их услышали в Америке. 22 апреля 2010 года в Комитете по контролю и правительственной реформе Палаты представителей Конгресса США прошли слушания, на которых обсуждалась проблема «Манаса». Тема слушаний звучала так: «Кризис в Кыргызстане: Топливо, контракты и революция в связи с поставками в Афганистан» (Crisis in Kyrgyzstan: Fuel, Contracts and Revolution along the Afghan Supply Chain). На этих слушаниях Скотт Хортон (Scott Horton), профессор Columbia Law School и редактор Harper’s Weekly, делал доклад, в котором говорилось, что одной из основных причин революций 2005 и 2010 годов в Кыргызстане стало обвинение правящих режимов в коррупции, и главным примером такой коррупции оппозиция считала и считает контракты на поставку топлива, которые заключались с США правительствами бывших президентов Акаева и Бакиева. Скотт Хортон подчеркнул, что революции произошли из-за массовой уверенности в том, что президент «использует свое положение для личной выгоды», причем людей серьезно раздражало, что в коррупционных схемах задействовано иностранное государство, что может угрожать национальной безопасности. На коррупции вокруг поставок топлива в «Манас» оппозиция «сыграла» в 2005-ом, на том же делали упор во время антибакиевской агитации.
Скотт Хортон аккуратно заметил, что опубликовано довольно скудное количество достоверной информации, которая бы юридически свидетельствовала, что Бакиев или члены его семьи получали прибыль от правительственных контрактов США. Хортон признал, что есть некоторые данные, которые необходимо проверить, поскольку в области заключения контрактов на поставку топлива отсутствовала прозрачность, и поставкой занимались теневые оффшорные компании с небольшим опытом.
Именно в докладе С.Хортона были сведены воедино многие разрозненные данные, которые могли свидетельствовать о коррупционной составляющей в этих контрактах. Американские эксперты называют этот прием подачи информации «дымящимся пистолетом» (smoking gun), когда даже немногие факты выстраиваются в логическую последовательность и превращаются в косвенные доказательства серьезной коррупционной активности в «Манасе».
Так, в докладе Скотта Хортона, в частности, говорилось о деятельности оффшорных фирм Red Stars и Mina Corp., через которые осуществлялись поставки топлива. Тогда, в апреле, было неизвестно, кто являлся владельцем этих фирм, вообще, информация, касающаяся этих фирм, была крайне скудна. Однако сопоставление различных данных подводило к идее, что контракты на поставку топлива существенно обогатили и Бакиевых, и Акаевых, поскольку непрозрачные платежные схемы были бережно сохранены при Бакиеве, а фирму Mina Corp., которая поставляла топливо при Бакиеве, «рекомендовала» фирма Red Stars, через которую шли поставки во времена Акаева.
Однако Скотт Хортон еще в апреле сформулировал важный вопрос, волнующий США при подобных расследованиях: даже если предположить, что эти контракты приносили личную выгоду правителям Кыргызстана, то это потому, что американцы намеренно составляли контракты таким образом? Или американские чиновники просто закрывали глаза на причастность к сделкам президентской семьи? В любом случае, по мнению Хортона, целью США при составлении подобных контрактов было гарантировать снабжение базы топливом для военных операций США в Афганистане, и нет никаких причин полагать, что официальные лица правительства США преследовали свои личные выгоды. «Различные свидетельства, которые я вижу, говорят мне, что даже если США сознательно пошли на эти платежи, то это решение было принято на очень высоком правительственном уровне, а не теми чиновниками, которые отрабатывали контракт», - заявил Скотт Хортон на слушаниях.
Тем не менее, на тех слушаниях эксперты сошлись во мнении, что стремление американцев сохранить военную базу «Манас» привело к тому, что США закрывали глаза на многие нарушения репрессивного и коррупционного режима в Кыргызстане, и возможно, что появление базы «Манас», арендные выплаты и контракты на обслуживание базы служили частным интересам правящей элиты Кыргызстана.
По итогам слушаний конгрессмены направили запросы с требованием провести расследование в Министерство обороны США, госдепартамент и ФБР.
Расследование Генпрокуратуры Кыргызстана
5 мая 2010 года Генеральная прокуратура Кыргызстана возбудила уголовное дело по выявленным нарушениям (курсив наш - ред.) в поставках ГСМ для Центра транзитных перевозок США в «Манасе». Расследование было поручено транспортной прокуратуре, началась проверка деятельности фирм, которые поставляли горючее в американский центр транзитных перевозок «Манас» и при этом, как утверждалось, имели отношение к младшему сыну свергнутого президента Максиму Бакиеву. Назывались фирмы «Манас Фьюэл Сервисез», «Кыргыз Авиаэйшн», «Сентрал Эйша Фьюэл», «Авиейшн Фьюэл Сервис», «Эйр Крафт Петрол Лимитед» и «Централ Эйша Трейд групп».
Однако вскоре в Кыргызстане начались майские волнения в Джалал-Абаде, потом произошли трагические июньские события, прошел референдум по принятию новой Конституции, стартовала предвыборная кампания, после пошла волна судов по июньским событиям. Ход расследования коррупции в «Манасе» перестал интересовать широкую публику, об этом в Киргизии словно забыли.
И вот в начале ноября США объявляют, что расследование Конгресса США не выявило никаких нарушений в деятельности зарегистрированной в Гибралтаре компании Mina Corp.. Компания получает очередной контракт Пентагона на поставку топлива для Центра транзитных перевозок «Манас».
Как заявил 3 ноября член Палаты представителей (демократ от штата Массачусетс) и председатель подкомитета по национальной безопасности и иностранным делам Джон Тирни (John Tierney), созданная комитетом комиссия не обнаружила «убедительных доказательств, подтверждающих обвинения, что семья Бакиевых и их окружение получали финансовую выгоду от деятельности поставщиков топлива или их субподрядчиков», сообщает EurasiaNet.org.
Отвечая на протест правительства Кыргызстана, посол США в Бишкеке Татиана Гфеллер вежливо отметила, что американское расследование может быть возобновлено, если киргизские следователи представят убедительные доказательства нарушений, совершенных при поставках топлива.
Киргизские аргументы
По данным издания EurasiaNet, американские следователи столкнулись с серьезными и непривычными задачами, сопряженными с затребованием огромного количества информации у Госдепартамента, минобороны, фигурантов расследования и киргизских властей. Причем, по данным издания, киргизские власти оказали американцам не такую уж большую помощь. По киргизскому законодательству, уголовные расследования проводятся в конфиденциальном порядке, улики и данные, обнаруженные в ходе следствия, не разглашаются вплоть до официального предъявления подозреваемым обвинений.
«Фергана.Ру» решила выяснить в генпрокуратуре Кыргызстана, как продвигается киргизское расследование - ведь еще в мае заявлялось о выявленных нарушениях, но связаться с прокуратурой не удалось. Однако корреспондент «Ферганы.Ру» обратился за разъяснениями к вице-премьеру временного правительства республики Азимбеку Бекназарову, который неоднократно заявлял о коррупционных схемах в «Манасе». На пресс-конференции, прошедшей 9 ноября, А.Бекназаров твердо заявил, что «следствие подходит к завершению». «Пока я не могу оглашать некоторые данные, но могу сказать, что у нас есть документы, уличающие данные компании. Я уверен, что, ознакомившись с ними, правительство США признает тендер недействительным и проведет новый», - тогда сказал он.
Мы решили уточнить у господина Бекназарова некоторые вопросы, касающиеся следствия по делу о поставках топлива.
- В каком состоянии сегодня находится расследование?
- Дело расследуется, но от США я пока ничего не получил. Уголовное дело расследуется Генеральной прокуратурой, об этом генпрокурор Байболов недавно в интервью говорил. Дело еще не завершено.
- Правда ли, что киргизская сторона не сотрудничала с американцами во время расследования?
- Нет, мы бумаги отсылали, я помню. Я же был у посла США, мы хотели совместно работать. Мы много бумаг отдали. Генпрокуратура тоже подключилась и даже выделила своих представителей, чтобы работать вместе с американцами. Из интервью Байболова я знаю, что он дважды отправлял запросы в Россию и другие страны. Сейчас ждет ответа. Мы никак не можем это дело завершить - все нити ведут к зарубежным государствам…
- Временное правительство хотело ввести акцизный налог на реактивное топливо, но, оказывается, там есть межгосударственное соглашение, - продолжает Бекназаров. - Сейчас я изучаю заново этот материал, потому что в то время мы отдали дело тогдашнему первому вице-премьеру Атамбаеву, но он ушел на выборы, и вопрос так и остался [нерешенным]. Сейчас мы заново изучаем этот вопрос: действительно ли кто-то (или что-то) освобождено от налогов, входят ли в этот список поставки из России. Мы сейчас проверяем, был ли реэкспорт нефтепродуктов из Кыргызстана в Таджикистан и Афганистан. Все в комплексе должно проверяться. Юристы сейчас работают, возбуждено уголовное дело, это коррупционная схема, которая была налажена еще до Бакиева, ее использовал первый президент и его семья. Уголовное дело было возбуждено после мартовской революции 2005 года, но к сожалению, все материалы были уничтожены во время пожара в Генпрокуратуре 7 апреля, у нас ничего нет, вот в чем проблема… Никаких старых документов не осталось, все документы были сожжены, поэтому нам приходится запросы делать в Россию, США… У нас нет ничего.
Все началось еще с Акаева. Потом вместо Айдара (сын А.Акаева - ред.) появился Максим (сын Бакиева - ред.). А потом те же люди, представители фирм Mina и Red Star, попытались встретиться с сыном Розы Отунбаевой. Они привыкли уже работать с семьей президента, им неважно, с кем именно. Они хотели попытаться проникнуть и в семью нынешнего президента Отунбаевой, но, как они сами заявляют, «не получилось».
- Удалось допросить кого-то из руководителей этих компаний?
- Никого, они же находятся в оффшорных зонах. Мы снова обращались к Либерману (Эд Либерман, американский адвокат - ред.), он как-то собирал материалы [по этому делу]. Мы его наняли после 2005 года, а теперь снова обратились к нему, есть ли у него документы какие-либо… Сейчас я жду [ответа]. Там непонятно, кто на самом деле возглавляет эти фирмы. Все начинается - а потом затихает.
Цифры ущерба от Темира Сариева
В заявлении МИД Кыргызстана было сказано: «Как известно, апрельские события 2010 года привели к падению семейно-кланового режима экс-президента Бакиева и выявили коррупционные схемы вокруг топливных поставок в Центр транзитных перевозок в международном аэропорту «Манас». Такие коррупционные схемы привели к наложению экспортной пошлины на все поступающие от Российской Федерации светлые горюче-смазочные материалы, поставляемые для нужд населения Кыргызской Республики, что дополнительно легло тяжелым бременем на плечи кыргызского народа».
Об этом говорил в интервью Deutsche Welle и бывший вице-премьер временного правительства Темир Сариев. По его данным, в 2009 году на базу «Манас» завезли 345 тысяч тонн авиакеросина для американских самолетов-топливозаправщиков. Помимо этого, было ввезено около 175 тысяч тонн горючего, которые доставляли из России по железной дороге вагонами и, не разгружая, сразу отправляли через Таджикистан в Афганистан. «Есть предположение, что для беспрепятственного прохождения этих 175 тысяч тонн тогдашняя власть обеспечивала зеленый коридор. Необходимо было исправлять документы, менять коды происхождения товара. За такие услуги компания платила до 150 долларов за тонну, эти деньги шли семье президента», - сообщил Сариев.
За то, что реактивное топливо, поступающее на «Манас», по документам проходило как потребленное внутри страны, бывшие высокопоставленные лица брали от 50 до 100 долларов за тонну. По подсчетам Темира Сариева, благодаря таким схемам семья Бакиева зарабатывала около 50-60 миллионов долларов в год. Компании «Мина Корпорейшн» это тоже было выгодно, так как уплата в России официальных экспортных пошлин обходится дороже.
После того, как Москва ввела пошлины, сказал Сариев, «мы стали переплачивать за каждую тонну около 200 долларов. Если учесть, что для внутренних нужд Киргизия ежегодно ввозит из России около 700 тысяч тонн светлых нефтепродуктов, получим 140 миллионов чистого убытка».
Напомним: многие эксперты полагали, что Россия подняла экспортные пошлины, обидевшись на Бакиева за то, что тот отказался выводить базу «Манас» из Кыргызстана, переименовав ее в Центр транзитных перевозок. Вывести базу Бакиев пообещал во время визита в Москву - так совпало, что обещание бывшего президента совпало с обещанием России предоставить Кыргызстану кредит в 2 миллиарда долларов.
Что известно о фирмах Mina Corp. и Red Star Enterprises
По данным издания EurasiaNet, летом 2010 года следователи Конгресса вызывали повестками для дачи показаний директора операций Red Star/Mina Corp. Чака Сквайрса (Chuck Squires), а также гражданина КР Эркина Бекболотова, числящегося, согласно информации Управления тыла министерства обороны США, одним из выгодоприобретающих собственников компании Mina Corp. По данным The Washington Post, Сквайрс - бывший офицер военной разведки США.
Повесткой для дачи показаний был вызван и некто Дуглас Эдельман (Douglas Edelman), который, по некоторым данным, имеет большое влияние на компанию Mina Corp. Согласно новому контракту на поставку топливо в Центр «Манас», господин Эдельман не является бенефициаром (выгодоприобретающим владельцем) Mina Corp, однако среди бенефициаров компании числится, наряду с Бекболотовым, супруга господина Эдельмана, Дельфин Ле Дейн (Delphine Le Dain).
О господине Эдельмане известно, что он уроженец штата Калифорния, проживает в Лондоне. К нему приезжали следователи из США в надежде получить от него разъяснения, однако Эдельман с ними так и не встретился. Как говорится в расследовании, проведенном The Washington Post, Дуглас Эдельман и 35-летний Эркин Бекболотов были партнерами, открывшими в Кыргызстане бары-закусочные.
EurasiaNet ссылается на публикации, в которых говорится о связи Эдельмана с компанией Aspen Wind Corp., которая, в свою очередь, связана со стратегическими компаниями в Афганистане, включая первого лицензированного провайдера Интернет-услуг этой страны, фирму Neda Telecommunications. Кроме того, Aspen Wind Corp. явно связана определенными узами с Mina Corp. Так, номинальным директором Mina Corp., Red Star Enterprises и Aspen Wind является Джесси Эстер (Jesse Hester), специалист по учреждению оффшорных фирм из Дубая.
Как сообщил в мае EurasiaNet.org один близкий к Mina Corp. источник, компании Aspen Wind Corp и Neda Telecommunications могут связывать узы «неформального партнерства». Официальный представитель компаний Red Star/Mina Джон Лоу (John Lough) напрямую так и не ответил на вопросы о взаимоотношениях данных компаний с Aspen Wind Corp. или ее взаимоотношений с фирмой Neda Communications.
По данным The Washington Post, представитель фирм Mina и Red Star Джон Лу (John Lough) отказался отвечать на вопрос, почему данные о собственниках компаний были так искусно спрятаны, однако заявил, что компании представляют данные немедленно, как только их об этом попросят. Однако на вопрос, почему совладельцем фирмы по поставкам топлива является жена Эдельмана, бывший журналист, ответ не был дан.
Представители Mina Corp. утверждают, что активно сотрудничают с американскими расследователями и являются жертвами дезинформации, которую распространяют конкуренты.
Столкновение интересов
Многие эксперты сходятся во мнении, что на поставках топлива в «Манас» столкнулись интересы России и США. По данным Deutsche Welle, новое руководство Киргизии вскоре после прихода к власти начало лоббировать инициативу, согласно которой поставками авиатоплива на военную базу США под Бишкеком должно заниматься совместное киргизско-российское предприятие (с вероятным участием «Газпрома»). В конце сентября 2010 года замглавы администрации президента Муктар Джумалиев, подводя итоги поездки Отунбаевой в США, сообщил, что Соединенные Штаты положительно отнеслись к идее смены поставщика реактивного топлива в Центр транзитных перевозок. Однако контракт все же был заключен с Mina Corp.
«Зачем тогда мы создавали госпредприятие «Топливно-заправочный комплекс», если снова поставками на базу занимается «Мина корпорейшн»?» - передавало ИА 24.kg риторический вопрос Азимбека Бекназарова, который он задал на пресс-конференции 9 ноября.
Выступая в Вашингтоне 17 ноября, бывший посол Кыргызстана в США Бактыбек Абдрисаев назвал вопрос о поставках топлива в «Манас» «главным и самым непосредственным раздражающим фактором во взаимоотношениях между Кыргызстаном и США». «В Кыргызстане хорошо известно, что с 2006 года семья Бакиевых активно занималась авиатопливным бизнесом, причем покупатель был только один, – сказал Абдрисаев. – После революции 2010 года новое правительство обвинило компании Red Star/Mina Corp в том, что они содействовали обогащению бывшего президента, и возбудило уголовное дело. С тех пор ни один из руководителей этих компаний не приезжал в Кыргызстан, возможно, дабы не отвечать на вопросы следователей».
Заметим, что Бактыбек Абдрисаев, посол Кыргызстана в США с 1996 по 2005 годы, делал свой доклад на апрельских слушаниях в Конгрессе США. Сегодня господин Абдрисаев читает лекции в Utah Valley University.
Немецкий эксперт Михаэль Лаубш сказал Deutsche Welle, что нынешняя ситуация вокруг «Манаса» - это проблема между США и Бишкеком. «Россия не в восторге от военного присутствия США в Киргизии. Но, по моей информации, в дискуссии активного участия Москва не принимает, хотя направила в Бишкек сигнал о том, что создание госпредприятия вместо Red Star для нее предпочтительнее. А в США, судя по всему, определенные круги в силовых структурах не хотят отказываться от контроля за поставками топлива, и, в целом, от возможности влиять на геополитическую ситуацию. В частности, по каналу скрытого финансирования определенных политических кругов в Киргизии через частные структуры», - сказал г-н Лаубш.
По мнению профессора Вашингтонского университета Эрики Марат, правительство Отунбаевой, действительно, предпринимает попытки сделать поставки топлива в «Манас» более прозрачными, но для этого нужно время, которого у Пентагона нет. По данным госпожи Марат, существует вероятность, что «Газпром» все же будет поставлять топливо для «Манаса». «Насколько я знаю, 20-30 процентов поставок будут отданы не Mina Corp. и Red Star, а другим подрядчикам, - сказала Эрика Марат в интервью Deutsche Welle. - Mina Сorp. и Red Star неформально проводят серьезную работу с Пентагоном, с конгрессменами, со СМИ, с целью остаться главными подрядчиками в Киргизии».
И судя по тому, как продвигается киргизское расследование по «Манасу», отмена тендера и возобновление американского расследования фирме Mina в ближайшее время не грозит.
Мария Яновская (Москва), Екатерина Иващенко (Бишкек)
